大灾大难过后还是多些“事后诸葛”好！

人们都不太喜欢“事后诸葛”和“马后炮”，因为这类人在事中既想不出什么好办法，又拿不出行之有效的措施，甚至还会经常起反作用，但事后却总爱耍小聪明、显摆，处处流露出技高一筹的嘴脸。

但在重大自然灾害、重大公共安全事件、重大公共卫生事件等过后，还是先别急着开庆功会或表彰会，籍此转移公众和舆论视线；先别忙着丧事喜办、长篇宏论、滔滔不绝吹嘘，粉饰太平，把“锅”完全甩给天灾或不可抗力。还是要多些“事后诸葛”和“马后炮”，人民群众就是这样的诸葛亮，这样我们才不至于在下一次“黑天鹅”事件不期而至时，重蹈在“同一个地方跌倒两次”的悲剧。

安全事故处理“四不放过”原则和“三个区分开来”的容错纠错机制，对于重大灾害防微杜渐、亡羊补牢，防止或减少人员伤亡及财产损失非常有用，不妨可以借鉴一下。

一、坚持重大灾害性事件处理“四不放过”原则

事件发生各种成因或诱因未查明不放过；事件直接责任人、相关单位、管理部门未受到追责不放过；有关人员、全系统、全行业、关联产业，乃至全国人民未受到教育不放过；举一反三整改措施未落实不放过。力戒尚未找到事件主要原因就轻易下结论，或者找“背锅侠”敷衍了事，对事件责任者要严格按照法律、法规追责，不能放过任何渎职、失职人员。

惟其如此，才能对得起灾难中的逝者及亲属，才能真正体现以人民为中心的执政理念。

二、积极构建“三个区分开来”的决策误差容忍机制

从1974年开始，辽宁营口、海城一带接连发生了一百多次小震，到1975年小震越来越频繁，震级逐渐升高。省地震办综合各方情况的预测意见是，２月初在营口、海城一带很可能发生破坏性地震。

是否公开发布地震预报，省委省政府领导分歧严重，有些自私的领导认为如果预报了没震，会落抱怨；如果没报，震了，那是天灾，对领导个人没多大影响。毛远新提出，由辽宁人民广播电台直接播出震情预报。时任辽宁省委常务书记的李伯秋说：“电台一播，全世界都知道了。如果几天之内地震还不来，岂不要闹大笑话。”毛远新说：“关键在于要让群众离开不结实的房屋，特别是晚上，不能在室内过夜。”

当时室外零下十几度，地震如果几天不来，是要冻伤人的。发出地震预报，可能会造成恐慌，生产必然会受到影响。　　鞍钢很多工人的家就在海城、营口一带，影响鞍钢生产，那是不得了的事情。毛远新等领导通过紧张深入细致的调研及情况分析，商量的结果是，预报要发，但采取比较稳妥的办法。省委电话通知营口、鞍山两市，先召开海城县、营口县及当地驻军的紧急会议。同时，通过县级有线广播网直接传达下去。要求：从当天晚上起，辽南地区海城、营口两县，所有人员都不要住在室内，生产队的大牲口、农业机械都要拉到室外。各级干部、党员、民兵全部下去，挨家挨户动员老百姓。

2月4日19点36分，海城发生了7级以上的强烈地震。灾情比估计的要严重得多，倒塌房屋很多。群众说：“共产党、毛主席真神了，下午让我们搬出去，晚上就来地震”。群众还说：“房子倒了，但没伤着人，感谢共产党，感谢毛主席”。

在不期而至的“黑天鹅”事件突发时，谁也不是诸葛亮和刘伯温，事先能掐会算，而且能够掐得准，算得到、算得全，要建立健全重大突发灾难性事件熔断机制和决策误差容忍机制，这样主政者才敢放开手脚、大胆决策、机断处置，而不至于陷入层层等指示、等命令，事态却在层层等待中愈来愈严重、人员伤亡和财产损失愈来愈大的怪圈。

要把决策者和一线指挥人员、操作人员在处置“黑天鹅”事件中因缺乏经验、无规可依、无章可循所造成的失误，同违章指挥、违规作业行为严格区分开来；把上级尚无明确或来不及下达的指示或命令的临机处置失误，同上级明令禁止后依然我行我素的违规违纪行为严格区分开来；把为减少人员伤亡和灾害损失而采取的权宜过失，同借灾害处置谋取私利的违纪违法行为严格区分开来。

岁月静好的日子里，要有高度的居安思危、料敌从宽意识。宁可十防九空，不可失防万一。各种应急抢险救援物资和器材，宁可备而无用，决可用而无备。要牢固树立应急抢险救援预案是“用”的，不是“演”给领导们“看”的思想；红蓝双方演习，也并不是总以红方大获全胜而收场，要本着练为战、训战结合的思想，从严、从难、从苦、从实出发，绝不能敷衍了事、走过程。

“黑天鹅”事件不期而至时，要有灾难熔断和救援自启动机制，权力要及时下放，一方主政者或系统最高负责人，甚至现场一线指挥员，不能等指示、等命令、等操作规范才敢去办事，要有临机处置的权力，由此导致的决策误差不应受到追责。只有如此，才能将灾难损失和人员伤亡降到最低点。2020年的新冠疫情，潜江市是湖北省首个封城，也是最先走出疫情，全面恢复生产生活秩序的县级市，确诊人数也是全省倒数第二位。

再完美的应急抢险救援预案都不可能预见所有的突发因素，只有在灾难的泥泞中，修桥补路，才有可能平稳起步和腾飞。