唐荣智：评民间中医法律问题~国医何去何从？（1）：前言

作者简介：唐荣智，男，1934年10月生，上海人，教授、律师。曾任华东理工大学法律系主任，华东政法学院经济法系教授，上海市人大常委会立法咨询员、广州仲裁委员会仲裁员、上海市法学会港澳台法律研究会副总干事、上海市台湾研究会常务理事。

人物著作： 主编《上海涉外经济法》《中国涉外经济法概论》《中国涉外经济法学》《案例教学： 合同法》《世界法学名人词典》《海峡两岸常用法律词语释义》等著作、教材，著有《输血后丙肝法律问题研究》(又名《鲜红的渴望》)《文革秘密准备——中共中央华东局宣传部若干史事纪实》等著作。在《法学》《台湾研究》《社会科学》《亚洲与世界》《万国法律》《文摘》等刊物上发表论文70余篇，英、德译文10余篇。主持国家级、省部级研究项目5项。

人物贡献：曾著文规范循环经济，被《人大报刊复印资料》转载，促进中国循环经济立法。 为输血感染丙肝的177人申诉、提供公益服务，主张输血产品无过错责任论， 2009年，《侵权责任法》第59条明确规定对不合格血液造成的损害实行无过错责任。 此外，代理复旦大学教授道路交通安全案，提出行人违章安全交通规范建议。为1256名无锡农民代理土地行政征收赔偿案件，获最高人民法院终审裁定支持。

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本书目录：

序言

前言

第一部分：民间中医亟待法律援助

1、关于武汉李跃华行医事件的法律思考

2、对绵竹市人民法院于荣光诉绵竹市卫生健康局行政诉讼案庭审的评论意见

3、从巴马黄大务谈起一一关于民间中医立法修订的紧迫性

4、评侯元祥药品管理案

第二部分：对中医立法修订的议案

5、关于对《医师法》的修订建议

6、建议废除《刑法》中“非法行医罪”条款

7、关于修订《中华人民共和国中医药法》的议案

第三部分：正确认识传统医药与民间中医

8、民间中医的历史与规制

9、阴阳论、辩证法与为中医正名

10、再谈中国古代第一大发明一一中医

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前言

关于民间中医，在新冠肺炎疫情之前，我是无知的。武汉疫情发生后，我深感平生第一次遇到，事关人类生命安危，需要认真关注。时值我在广西巴马鹤齢居大楼养生，遂在每天晚饭后静心用平板电脑记录当天国内外的疫情报导，做出大事记。其中，注意到湖北省相关政府部门对武汉无证的民间中医李跃华的预先通知行政处罚书。后来当地派出所出具调查证明，说明湖北省司法厅长陈北洋新冠阳性，医院人满为患，挤不进医院治疗。友人介绍李跃华用自创专利的苯酚穴位注射法上门为一家三口诊治一周，全部转阴。陈北洋也在网上自述，说明李跃华救治了一家三口，收费6000元。

当时我根据以上事实，认为新冠疫情大敌当前，各路医护人员齐上阵，李跃华能够治愈患者，为人类解危，应予表彰。相关政府部门因为他无证行医而拟处罚，实乃陷入形式主义。我出于法律人的社会正义和公正习惯，于2020年3月6日执笔成文：《关于武汉李跃华行医事件的法律思考》，经侄女唐叶介绍至上海市君和堂，转而上网，三天点击量达50万次。后相关政府部门并未给李跃华行政处罚。

2022年6月初，我在巴马世纪养生园邂逅江苏昆山的陆一铭女士，她希望我支持四川省绵竹市民间中医于荣光诉讼。

原来她服用于老师的秘方药解决了三甲医院治疗无效的便秘。现在因为无证行医，于老被绵竹市指控“非医师行医”罚款人民币七万元。

我请她提供事实真相材料，她转来该案正在一审的视频及庭审材料，认定事实证据有把握了，遂写了《对绵竹市人民法院于荣光诉绵竹市卫生健康局行政诉讼案庭审的评论意见》，发给了当地法院和于老，指出于老免费赠药数十年救治十多万病人，属慈善事业、民事法律行为，符合《民法典》的合法行为，应该依法保护。后经上诉，二审裁定于老胜诉，终退回罚款。

我在网上给予民间中医法律声援一事传开后，在2024年2月初，经友人介绍，巴马县城里的民间中医高手黄大务在助理沈雯琴陪同下，到世纪养生园来请求法律援助。

他同样是无证行医，我从他带来的治疗癌症等3000多患者病史资料中，作随机抽样调查，证明他确有治疗癌症、疑难杂症较好疗效，就执笔撰文：《从巴马黄大务谈起一一关于民间中医立法修订的紧迫性》，于2月15日发往网络传播。

此后，南京中医药大学的龚飞云先生来采访我，希望我就山东青岛侯元祥案作法律评论。我考虑此案是关系到民间中医生死存亡的大事，诉讼程序极不正常拖延，嫌疑人无社会危害却当作刑事犯罪案件，法律适用又不当，在龚先生提供该案可靠的事实材料与证据基础上，于2025年3月7日写出《评侯元祥妨害药品管理案》，立即发到网上。

以上4个民间中医所遇到的行政执法和司法问题，经我反复思考研究认为，都缘于立法问题所引起。于是我同时研究涉及民间中医的法律法规：《中医药法》、《医师法》、《药品管理法》和《刑法•非法行医罪》，并学习中医药著述，做民间中医调查研究，与上千位民间中医的10多个微信群建立联系，获悉他们的历史经验与现实信息、感情脉络，交了很多朋友，亲如家人。

突然放开疫情管控之时，在上海的我家三人全部都阳了，我赶忙向于老夫妇通报，他倆在一周连发4个快递寄来几种秘方抗疫中药，使我们有效转阴并康复，没有去太平间都挤满了人的医院，总算逃过了一刧。

于、黄两家还有求必应，为我们亲朋好友、同学邻里治病救人，包括经网络传播慕名而来、医院治不了的求医求救的成百上千患者，形成民间中医救死扶伤跨多个省市的社会正向效应。

就在这样的生命与共的感恩基础上，深信民间中医高手有祖传、师承、自学的世上顶尖的医理、医术、医方，理应为全国，乃至全球人类保健、康复、治疗、救命服务。植根于此，我逐年撰写保护民间中医的建议、议案、提案，由浅入深形成方案，通过多种渠道上呈国家各行政、立法机关。

为了立法修订建议合理完善，几次我都是先择题试写科研论文，既为自己理清思路，又为上层提供立法说理的素材，一起公布于众，凝聚共识，为顺畅立法修订铺路。这就是本书最后几篇论文写作的初衷所在。

立法修订保护中国古代第一大发明中医已是刻不容缓。一个九旬以上老人为此殚心竭虑，在此选取代表作，以飨读者。

唐荣智 2025年10月26日于巴马世纪养生园