李昌平：村干部“不好当”、“当不好”、“好不当”！

“不拿村长当干部”是不对的！

现在的村干部吃的也是财政饭了，村干部是中国官体系中最底层的名副其实的干部了，且只有村干部是直接与人民群众面对面的人民公仆！

村干部头顶千万官，脚下亿万民。村干部是中国上接天气、下接地气的公仆，最小的官。所以，村干部是最不好当的官！

村干部为什么是最不好当的官呢？一方面是，从中央到地方有无数的官，他们都比村干部官大，层层官员都有指示和要求，最终都落在村干部头上要村干部去落实。所谓的“上头千把锤，基层一根钉”。村干部责任重大，但村干部权力最小，手上能用的政策性资源最少，要想把上面各级领导的指示和要求落实好，关键要靠有好的群众基础。如果群众基础不好，落实上面的指示和要求就寸步难行。

政治问题，治理问题，关键是靠什么人的问题。以前，最基层的乡镇干部靠村干部落实县以上官员的指示和要求，但村干部不是吃财政饭的，靠不住。怎么办呢？现在把村干部都搞成吃财政的了，连村上收集垃圾的人都吃财政饭了。这样乡镇干部就有村干部可依靠了，工作压力就压到了村干部身上了。

那现在的村干部靠谁呢？当然靠人民群众！

人民群众是村干部的政治基础吗？村干部又不给人民群众开工资，人民群众怎么可能替村干部落实指示和要求呢？

村干部虽然不给村民开工资，但村干部手里有集体土地，土地是集体所有制，如果集体所有的土地所产生的收益能分给村民，村干部依靠村民或村民成为村干部的政治基础是有可能的！

“打土豪、分田地”时，千千万万的农民成为了共产党的政治基础。所以，共产党很快就取得了农民拥护，并依靠农民为主体力量建立了新中国及新政权。

现在，土地虽名义上属集体所有，但土地从1998年就全部分配到户30年不变了，农户不向集体缴纳承包费，国家补贴都是直接到户的。所以，集体一无土地发包权，二无土地收租权。因此，农户和土地，都与村集体、与村干部没什么关系了。土地不是村级组织的财产和财政基础，村民不是村干部的政治及治理基础。

二轮承包三十年不变快要到期了，上面早就发话了：“二轮承包到期后再顺延三十年不变”，这实际就是“增人不增地、减人不减地”再顺延三十年不变，也就是“活人无地，死人有地，死人当地主，活人给死人打工”的制度的再顺延三十年不变。

这样的政策再顺延三十年不变，谁是村干部的政治基础呢？是死人，因为有地死人越来越多。活人无地，无地活人越来越多，越来越多的活人不仅不是村干部的政治基础，还是村干部的对立面。从这个意义上讲，现在的基层组织，实际是以死人为主体政治基础的基层组织；而村干部呢，则是以活人为主体对立面的“村钉”。

随着农村“二轮承包到期后再顺延三十年不变”的推行，“有地死人”和“无地活人”越来越多，农村实行在村干部领导下的“死人对活人的民主专政”在所难免，村级组织及村干部无依无靠在所难免，从中央到县市区派出越来越多的工作队常驻乡村加强领导在所难免。

“基础不牢，地动山摇”！

基础要牢，就必须恢复农村四项基本制度：

基本产权制度——土地集体所有制；

基层组织制度——党支部领导下的“村社一体化”的村民社员共同体组织制度；

基层经营制度——集体经济占主导地位的统分结合的双层经营体制；

基层治理制度——在党支部领导下的以集体经济支撑的村民社员民主自治制度。

农村四项基本制度是一个有机整体，

破坏了四项基本制度，农村的经济、社会、文化及治理都会溃败。

村干部“不好当”、“当不好”是必然的，派越来越多的大学生村官及工作队下村工作是必然的，派多少大学生村官及驻村工作队都不管用是必然的。久而久之，村干部“好不当”也是必然的！

什么叫“好不当”呢？你懂的！