“包产到户”与人民公社集体化之比较

刚看到一位叫“祥子谈历史”的网友的一篇文章，看了之后，也想谈谈我的一些看法。该网友的文章题目是：“《“包产到户”从轰轰烈烈到质疑频起，这究竟说明了什么？》，该网友基本是以实事求是的态度对“包产到户”的出现、所产生的作用、国家的政策支持以及“包产到户”成绩背后的问题等等方面进行了比较客观的分析，他的分析基本是中肯的。

在这里，我也想对“包产到户”与之前的人民公社集体化做一个粗略的比较，看看二者之间各有什么优劣。

首先，我想表明一个观点，我认为，现在我们谈到的“三农”问题，不能简单地把它仅局限于吃饱饭的问题，而应该要以一种全方位的思维理念。这就是区别“包产到户”和人民公社集体化”最本质的东西。“包产到户”当时主要就是为了解决吃饱饭的问题，没有一种长远的和全方位的发展思路。而人民公社却不同，她不仅是为了解决吃饭问题，更重要的是考虑到要如何为解决吃饱饭的问题全面创造条件，除了解决吃饭问题，更多的是要如何实现全面发展，包括全面实现农业机械化和现代化，从根本上解决农民的后顾之忧的根本问题。

现在有些人把“吃不饱”归罪于人民公社集体化，这个认识是片面的或者是错误的。其实，新中国建国以来，真正挨饿只有“三年自然灾害”时期，以后逐步得到了改善，从70年代开始就基本解决了全国人民的温饱问题。过去没有现在好这是正常的，而现在比以前好，这也是正常现象，因为社会是向前发展的，科学技术的进步和社会的发展是现在要比过去好的根本原因。从新中国的发展来看，正是集体化时期为科学技术的进步和社会的发展提供了有力的保障。

说了这么多，还是来对“包产到户”与之前的人民公社集体化做个错略的比较吧。

我们先来看看人民公社时期，农村的发展究竟如何。

单从吃饱饭的角度来看，1949年以前，中国农村绝大多数地方是靠天吃饭。这里我们可以从民国时期不少地方的干旱、洪涝等自然灾害就可以知道这一点。从1949年的全国粮食产量来看，也可以得到证明。1949年，全国粮食总产量只有11318万吨，如果，不从根本上改变农业落后的问题，这么点粮食根本就不能养活我们今天的14亿人口。当然，那也不可能有今天的14亿人口了。不说远的，从近代历史来看，我国的总人口一直在4亿左右徘徊。一直到新中国建立以后，我国的人口才有了飞速的发展。人民公社解散前，全国人口就已经突破了10亿大关，与刚解放时相比差不多增长了一倍。人口的增长不能说不与生活水平的提高有着密切的关系。

一‬、人民‬公社‬与‬“包产‬到户‬”的‬本质‬区别‬

人民公社实际上她既是集农、工、商、贸于一体的综合性集体经济组织，又是集党、政、军、民、学于一体的社会组织形式，经济上形成产、供、销一条龙的农业产业链。而“包产到户”则是单一的粮食生产，解决农民吃饱饭问题的小农经济。

二‬、人民‬公社与“‬包产‬到户‬”的‬实践‬结果‬

首先，人民公社集体化在如何解决粮食生产的问题上做出的巨大努力。人民公社集体化时期，如何发展农业，主要是按照毛主席的“农业八字宪法”的基本方针对我国的农业发展和农业生产条件进行布局和改造的。大家都知道，毛主席的农业八字宪法的“八字”指的就是“土、肥、水、种、密、保、管、工”，其中的前四个方面是农业的基础条件，后四个方面指的是农业技术管理方面的问题。这些都是提高粮食产量的重要条件。

1、农业‬基本‬条件‬的改造‬方面‬

农业条件的基本改造主要包括一是土壤改造，二是肥料，三是水利建设，四是优良品种的培育。在这四个方面，人民公社集体化时期基本完成了任务。

据有关部门统计，1953年，全国的耕地面积只有16.28亿亩。人民公社以前，增加到16.77亿亩，增加了4900亩，年均增长0.4%。此后到1980年，耕地面积增加到20.69亿亩，增加了3.92亿亩，年均增长0.9%。人民公社集体化时期新增耕地面积占新中国成立后新开垦耕地的88.7%，集体经济时期是小农经济时期耕地增长速度的2.25倍。同时，还把大量的低产田改造成为中、高产田。

再看水利，新中国建立以后到人民公社以前，总计建设了1079座，年均修建水库135座，人民公社集体化时期新建水库8.33万座，占整个改革前新建水库的98%，年均水库建设速度是小农经济时期的34倍。

1973年的“四三方案”引进13套化肥生产项目，1978年改革时这13个项目投产之后，再叠加之前的农田水利建设，为解决中国人的吃饭问题创造了条件。

第四就是优良品种的培育，1973年杂交水稻研究成功并开始推广；另外，还有1979年李振声的小麦杂交品种培育成功并迅速推广，1979年李澄海的玉米杂交品种培育成功并迅速推广。

以上四个方面都为改革后粮食产量的增长提供了重要的基础。

人民公社时期，各公社都建立起农业技术推广站，培养了一大批农业科技人员。农业机械化开始逐步推广。

而“包产到户”以后，在农田基本建设方面不但没有发展，有的反而遭到破坏，比如农田和农田水利方面都不同程度的受到破坏。曾经有人大代表在建议中指出，由于经济建设的需要，改革开放后大量耕地被用于厂房建设与开发，据不完全统计，2009年到2015年，全国平均每年减少耕地200万亩左右，这其中还不包括农村抛荒耕地。

2、粮食‬产量增长速度的‬比较‬

人民公社时期，1958年，全国粮食总产量为19765万吨，到改革开始的1978年，粮食总产量为30477万吨，20年增长54.2%，年均增长2.7%。

同样以20年进行比较，从人民公社全面解散的1983年到2003年，也是20年，1983年，全国粮食总产量为38728万吨，2003年为43067万吨，20年增长11.2%，年均增长0.56%。从完全实行“包产到户”以后的情况来看，仅1982年到1984年3年增长幅度稍快一点，（1982年比1981年增长8.32%，1983年比1982年增长8.46%，1984年比1983年增长4.92%）以后基本是小步增长，1985年是较大幅度的负增长。

人民公社时期，因为当时的制造业还处于起步阶段，出口换外汇主要靠农产品。而“包产到户”以后，我国粮食进口大幅度提高，据有关资料显示，2021年累计进口粮食1.64539亿吨，占我国粮食总产量的26%。

3、集体化‬时期‬的全面‬发展

根据马杰主编的《当代中国的乡镇企业》介绍，1976年，全国社队企业达111.5万个，总收入272.2亿元，占人民公社三级总收入的23.3%，到1978年底，全国已有94.7%的人民公社和78.7%的生产大队办起了以工业为主的各类社办企业。

3、农业‬对‬国家‬的贡献‬情况‬

新中国刚起步，投资严重短缺，面对内忧外患，中国亟需建立起自己的工业体系，在“重工业优先”发展战略和“高积累、低消费”政策主导下，从农业汲取资金用于发展工业，到1978年，国家从农业汲取的积累资金，有关专家测算大约为8000亿元以上。

而“包产到户”以后，农村解散了原先的集体经济制，退回到家庭小农经济以后，实际的经济功能主要不在于发展农业本身，而是在于促成了国内资本主义的大发展和与世界资本主义体系的大融合。

从农村实行“包产到户”以来40多年的实践来看，一些只喜欢一些表面上的现象，正如“祥子谈历史”所说，对于那些人们不愿意面对的数据，或不愿意谈及的因素。他说，表面看“包产到户”几十年的各项数据都是呈上升趋势，但实际上，从1984年的上升顶峰开始，之后多年来的粮食数据都是一路下滑的。例如，1983年到2003年，人均粮食下降了17.7%，年均下降2.6%，就连农业总产值（名义上）增长率为9.8%，年均增长率为1.4%。

特别是对“包产到户”成绩背后的问题，该作者做了归纳。他归纳为七个方面：

‬并没有让农业真正发展起来，农业生产机械化和现代化居然还落后于“包产到户”前；

农民群体依然没有摆脱贫困，仍然需要靠外出务工，才能勉强让家里人好过一些；

农民种粮的积极性大受挫折，荒地现象并不鲜见；

导致快速的两极分化；

农民天然的抗风险能力弱，竞争力不足；

因青中年人外出务工而引发“空巢老人”，子女教育和子女安全等问题；

农民对集体的归属感，更是与“包产到户”前的状态不可同日而语。

在“祥子谈历史”归纳的基础上，我还要加上一条，也是最为重要的一条，就是毛主席、周总理当年提出的“四个现代化”中的“农业现代化”因此而打了水漂。

尽管随着基础的改变，发展速度会有所变化，但只要有一点良知就不能不承认，在农业生产条件的改造方面，在农业的全方位发展方面，集体经济时期做出的巨大成就与中国历史上任何一个时期都是无法比拟的。正因为集体化时期的发展速度，才大大提高了中国落后的农村生产力。有心人更会发现：农业机械、化肥、种子、发电量、水利灌溉等农业生产条件的大幅度改善背后正是重工业和水利建设的跨越式发展的结果。而这一切又正是集体化时期创造出来的伟大成就。