肖志夫：美2026财年国防预算优先“威慑中国”

[空军参谋长将军大卫·W.Allvin(左)，空军部长Troy E.Meink(中间)，空间运营主管(右），2025年6月26日，在华盛顿举行的参议院国防小组委员会听证会上就2026财年国防预算作证。]

据2025年6月26日美国国防部新闻报道，一个由国防部高级和军事领导人组成的小组概述了唐纳德·J·特朗普总统提出的2026财年1.01万亿美元国防预算的轮廓。一位高级国防官员告诉记者，这项历史性的国防预算优先考虑加强国土安全，阻止中国在印度洋-太平洋地区的侵略，振兴国防工业基地，并保持我们作为纳税人资金的良好管理者的承诺。

该预算比2025财年增长了13.4%，包括8483亿美元的酌情预算和通过国会和解的1133亿美元强制性资金。

这位官员补充说，1133亿美元的强制和解资金将解决总统的优先事项，包括造船、导弹防御、弹药生产和国家战士的生活质量举措。

据国防部高级官员称，拟议预算分为整个部门，陆军为1974亿美元，海军为2922亿美元，空军为3011亿美元，国防部为1709亿美元。

一位高级军事官员表示，空军的拟议预算包括400亿美元用于太空部队，这比2025财年增加了30%的资金。

拟议预算中的一些拨款包括：

250亿美元用于对拟议的美国“金圆顶”综合导弹防御计划的初始投资；

600亿美元用于核企业现代化，包括国家核三位一体；

31亿美元用于继续生产F-15EX Eagle II战斗机；

为空军计划中的F-47下一代空中主导战斗机平台提供35亿美元的资金；

资助19艘新的海军战斗部队舰艇，同时在关键平台上维持287艘舰艇；

250万美元用于提高核造船厂的生产力；

65亿美元投资于常规和非高音速弹药，39亿美元投资于高超音速武器；

151亿美元投资于网络安全，以确保联合、全域机动，同时保护美国在网络空间的利益；

13亿美元用于改善工业基础供应链；

25亿美元用于扩大导弹和弹药生产；

12亿美元用于战略资本办公室的贷款计划，旨在吸引私人投资于国家安全项目。

除了物资外，总统的预算还涉及军事准备和训练，以及提高军人及其家人的生活质量。

这位高级军方官员说，“26财年预算要求国防部的资金准备人数达到历史高点，”他补充说，预算还包括3.8%的加薪和50亿美元对军人无人陪伴住房的投资。

该提案还建议减少一些值得关注的措施，包括国防部取消其E-7楔形预警和控制飞机计划，原因是官员所描述的“在有争议的环境中的生存问题”。

这位军方官员还表示，预算建议包括将F-35闪电II隐形攻击战斗机的采购从74架减少到47架。

与此同时，这位军方官员表示，增加资金将用于喷气式飞机能力的现代化，以及大约10亿美元用于投资备件，以应对F-35的维持和准备挑战。

此外，这位高级国防部官员指出，拟议预算反映了国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）于2025年2月20日下令重新调整预算。

这位国防部官员说，“重新聚焦确定了近300亿美元的25财年效率和削减，”并补充说，这些削减——以及政府效率部确定的合同上限和赠款节省——使财政调整为“高优先级计划——提高致命性和准备状态”。

预算还要求50亿美元用于边境安全。

这位高级国防部官员说：“我们要求的50亿美元是[资助]我们的部队实际[在边境]，以及用于拘留支持。”

国防部长赫格塞斯明确表示：“总统给了我们一个明确的任务——通过实力实现和平——为了实现这一目标，美军必须优先保护我们的祖国，并在印太地区威慑中国。”

“为了实现威慑的目标，必须打造一支更精简、更致命的部队，”赫格塞斯强调，“为了取得在快速变化的战场上可能需要的胜利，都需要身体和精神上具有适应性的、经过严格训练的士兵，并配备最好的技术。”

5月31日，赫格塞斯在香格里拉对话会上发表强硬讲话说，来自中国的威胁“可能迫在眉睫”，美国的目标是通过与盟友合作威慑来“防止战争”，“但如果威慑失败，并且“我的总司令发出命令，我们准备采取国防部最擅长的行动，坚决作战并取得胜利。”

（原创，作者系昆仑策研究院特约研究员，图片源自美国国防部网站）