国际法院听证 52国参与创新高巴勒斯坦外长：以色列打算消灭巴勒斯坦

2月19日，联合国国际法院（ICJ）就以色列占领巴勒斯坦领土问题召开长达一周的听证会，此案与先前南非诉以色列在加萨犯下种族灭绝罪不同，重点是针对以色列对约旦河西岸、东耶路撒冷与加萨走廊长达57年的占领行为之法律效果。

2月19日，国际法院就以色列占领巴勒斯坦问题召开听证会。（图片来源：Al-Monitor）

背景

1947年，联合国在无视巴勒斯坦人民意愿下作成第181号决议，将原由英国托管的巴勒斯坦土地一分为二，然而直至1967年前，无论是约旦河西岸与东耶路撒冷，仍为巴勒斯坦土地的一部份。

1967年六日战争后，以色列非法占领约旦河西岸及东耶路撒冷，并实施包括阻止自由行动、剥夺继承土地等一系列限制巴勒斯坦公民权的制度。在1967至2005年间，以色列进一步直接占领加萨走廊，并在2007年撤出后持续对加萨实施陆海空全面封锁，限制食物、水、药品、燃料、建筑材料与其他货品进入。

自去年（2023）10月7日起，以色列在加萨走廊至今已杀害至少28,000多人，其中包括超过12,000名儿童。以色列也持续攻击约旦河西岸并加强镇压示威，杀害近400人，并造成4,400多人受伤。

与南非诉以色列种族灭绝非同案

与去年12月南非诉以色列种族灭绝加萨人民一案不同，此案缘由是根据2022年12月联合国大会通过的决议，要求国际法院对以色列占领巴勒斯坦领土57年做出谘询意见，当时投票结果有87票支持，阿拉伯国家、俄罗斯与中国皆投票赞成，以色列、美国、德国等27国则反对。

自2月19日起，国际法院将举办长达一周的庭证会，听取52国的主张，参与国家数量是国际法院于1945年成立以来最多。巴勒斯坦将在首日发言，次日是南非与加拿大，美国、中国与俄罗斯将在接下来两天发表主张。以色列拒绝出席并选择只提交书面论点。国际法院预计在今年底前做出裁决。

联合国大会要求国际法院根据国际人道主义法、《联合国宪章》与联合国过往决议回应两个问题：

以色列持续占领巴勒斯坦土地，并且透过延长占领、兴建定居点及并吞巴勒斯坦土地的方式阻止巴勒斯坦人民实现自决的法律后果。

这些政策如何影响占领的法律地位，以及对于包括以色列在内的所有国家产生什么样的法律后果。

巴勒斯坦外交部长马里奇于国际法院听证会首日发言。（图片来源：CBC）

以色列意图将占领延长为永久状态

根据国际人道主义法，冲突期间对领土的占领是临时状态，占领国必须基于被占领人口利益管理土地并尽量维持占领之初的状态，避免造成人口变化或侵蚀被占领领土的完整性。

然而。以色列占领的57年以来，在约旦河西岸没收巴勒斯坦人民土地并持续兴建非法定居点，引入超过50万名犹太裔定居者，这些定居者偕以色列军队暴力袭击、杀害巴勒斯坦人民，摧毁其房屋与财产，这些占领行为违背国际人道主义法原则，显示以色列意图将占领状态延长为永久状态。

巴勒斯坦外交部长马里奇（Riyad al-Maliki）在听证会首日指控以色列自1967年来占领巴勒斯坦土地，并持续剥夺、侵犯巴勒斯坦人民的自决权。听证会上，马里奇展示了5张巴勒斯坦地图：1920年根据国际联盟决议创建的巴勒斯坦领土、1947年联合国决议将巴勒斯坦土地一分为二、1948年以色列建国后仅剩约旦河西岸与加萨走廊，以及2020年历经以色列非法定居点鲸吞蚕食后，分布在约旦河西岸的零星土地。

马里奇最后展示去年9月以色列总理纳坦雅胡在联合国大会出示的「新中东地图」，「地图上根本没有巴勒斯坦，只有以色列」，「这显示以色列对巴勒斯坦长期且持续占领的目的：彻底消灭巴勒斯坦与巴勒斯坦人民。」

以色列总理2022年9月在联合国大会上展示的「新中东地图」中，抹除了巴勒斯坦的存在。（图片来源：Common Dreams）

国际特赦组织（AI）曾在2022年发表报告直指以色列大规模掠夺、非法杀戮居住在国内及被占领土地上的巴勒斯坦人，并且对其实施严厉的行动限制并取消其国籍与公民身份，根据国际法，以色列已犯下种族隔离与危害人类罪。

这是联合国大会第二次向国际法院提出有关巴勒斯坦领土被占领的谘询意见。2004年7月，国际法院曾做出谘询性意见，表示以色列在约旦河西岸兴建隔离墙并拆散巴勒斯坦家庭属于违法，应该拆除。然而以色列拒绝接受国际法院裁决，甚至在之后延长隔离墙。

尽管国际法院谘询意见不具约束力，但是鉴于以色列自10月7日以来杀戮巴勒斯坦人民数量与攻击规模达到新高，人权团体与专家仍期待国际法院裁决将对以色列与国际社会产生道德压力，迫使以色列遵守国际法。