土耳其的中东和平计划与俄罗斯利益

经过近十年的冷战，土耳其与邻国外交关系正走向和平状态，目前已实现与阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯和以色列关系的正常化。其曲折历程的第一块多米诺骨牌从埃及开始，接下来是叙利亚。

2000年初，土耳其正义与发展党（由土耳其总统埃尔多安领导）成立初期，时任外交部长艾哈迈德·达武特奥卢便提出了与土耳其周边国家实现睦邻友好关系的方针——“邻国零问题”。但是，直到2010年“阿拉伯之春”运动爆发，埃尔多安领导的土耳其政府才真正开始小心翼翼地落实该战略。2009 年，土耳其与伊拉克、叙利亚、希腊和俄罗斯的关系实现了高水平发展。土耳其也一度取消了与塔吉克斯坦、阿尔巴尼亚、黎巴嫩、约旦和利比亚的签证制度。总体上讲，这个战略概念上是合理的。与上述国家的睦邻友好关系，以及在安全问题上对北约的依赖程度以及欧洲一体化进程的推进都为土耳其经济增长创造了条件。

关系引爆点-“阿拉伯之春”

自2010年12月“阿拉伯之春”伊始，土耳其调整了其外交政策。埃尔多安及其政党在意识形态上更接近伊斯兰主义者和穆斯林兄弟会，支持突尼斯、埃及、利比亚爆发的政权更迭，以及叙利亚的反对派抗议活动。阿拉伯国家革命引起了以色列和海湾君主制国家的重视。沙特阿拉伯和阿联酋认为伊斯兰主义者对其君主制政权构成威胁。随即，当埃及和利比亚政权在突尼斯之后接连垮台时，“阿拉伯之春”在整个波斯湾地区呈蔓延之势。为制止这场“瘟疫”，沙特诉诸金融投机行为，并人为制造了埃及危机。2013 年伊斯兰主义者穆罕默德·穆尔西被阿卜杜勒·法塔赫·塞西将军成功（后者成为现任埃及总统）推翻。塞西上台后，沙特便立即开始积极渗透埃及经济，塞西向沙特归还了蒂朗岛和塞纳菲尔岛的主权，埃及以岛屿换援助。开罗事件并未导致土耳其与海湾国家之间在时下发生外交冲突，但却成为日后两国关系出现裂痕的开端。土耳其支持埃及前总统穆尔西（其曾被视为反犹立场）和伊斯兰分子在当时也严重损害了土以关系。

在叙利亚，土耳其和海湾地区君主国最初是站在同一边。双方都支持取缔巴沙尔·阿萨德政权。阿盟表态将叙利亚排除在其行列之外，而土总统埃尔多安宣布必须尽快清除阿萨德政权。沙特阿拉伯和卡塔尔积极资助叙利亚武装反对派。然而，自2015年以来，逊尼派君主们就不那么活跃了，当时俄罗斯空军向叙利亚政府提供援助，争夺阿勒颇（叙利亚北部城市）的血战随即开始，反对派被赶出了叙利亚哈马、霍姆斯和达拉省。经过土耳其的四次军事行动（幼发拉底河盾牌、橄榄枝、和平之泉、春之盾），反对派武装已经完全被安卡拉所接管。

沙特阿拉伯、阿联酋和埃及与土耳其之间的竞争在利比亚和卡塔尔变得更加明显。在利比亚内战中，沙特、阿联酋和埃及支持哈利法·哈夫塔尔元帅，土耳其支持利比亚民族团结政府。沙特为利比亚国民军提供资金支持，而阿联酋和埃及选择为其提供武器。当埃尔多安在2020年初派兵援助的黎波里时，埃及议会批准了一项对利比亚进行军事干预的决议。土耳其和埃及处于直接战争的边缘，在这场战争中，土耳其还面临必须间接地与沙特和阿联酋对抗。此外，阿联酋和埃及支持欧盟（主要是法国、希腊、塞浦路斯），欧盟当时试图阻止土耳其开发地中海天然气田。阿联酋一度将其F-16战斗机部署到克里特岛。

2017年卡塔尔爆发外交危机，沙特阿拉伯、阿联酋和埃及试图通过指责卡塔尔赞助穆斯林兄弟会（在俄罗斯被禁止的组织）来扼杀卡塔尔的经济。土耳其向卡塔尔派遣了军队，并向其提供了粮食帮助。在为卡塔尔解除封锁而提出的13项条件中，有一项规定卡塔尔必须停止与土耳其的军事合作并拆除其在该国的军事基地。两年后，形势再度升级，这次为土耳其和沙特的紧张关系火上浇油的是贾马尔·哈舒吉案。为了回应埃尔多安要求将谋杀记者的肇事者绳之以法的呼吁，沙特对土耳其商品实施禁运。由于双边危机，土耳其与沙特阿拉伯的贸易额从2015年的127亿美元下降到2019年的94亿美元。

正常化

"土耳其与阿拉伯国家的冷战持续了十多年。2020年暴发的疫情使土耳其和其邻国的经济发生震荡。”土财政部长Berat Albayrak警告称，土耳其GDP今年将无法实现5%的增长目标。在2020年4月至6月，GDP下降了11%。两年后，2022年秋季通胀率则高达80%。尽管土耳其政府用7.6%的GDP增幅和创纪录的出口额来自我安慰，土央行对提高利率仍犹豫不决，还需刺激经济发展。鉴于美国和欧盟对土耳其目前的态度，土向欧洲和美国银行借贷存在风险。由于土耳其在叙利亚和利比亚的行动，美国和欧盟对其实施制裁。倘若用有限的资源维持一种与邻国僵持的状态，恐怕土耳其难保其在利比亚、叙利亚和卡塔尔已取得的成果。遂土耳其政府批准了与阿拉伯国家关系正常化方针。

2021年5月，土耳其外交代表团赴开罗进行政治磋商。作为一种善意的姿态，土耳其停止了在埃及媒体渲染与穆斯林兄弟会有关的活动。随后开始的正常化进程在2022年11月底愈显合理。埃尔多安在抵达卡塔尔参加世界杯开幕式时，首次与埃及总统塞西会面并握手。意味着对埃及前总统穆尔西之死的双边分歧（土将其归咎于埃及当局）和土对穆斯林兄弟会的支持已成为过去。土耳其外长表示，可能很快任命双边大使。自开罗军事政变以来，土耳其和埃及的外交代表相互宣布为不受欢迎的人。目前两国还计划签署一项关于划定海洋边界的协议。

在土耳其里拉危机升级之际，与阿联酋的关系有所改善。2021 年 11 月，阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬九年来首次应埃尔多安的邀请抵达土耳其首都安卡拉。双方签署了九个领域的合作协议，吸引了阿联酋100亿美元的投资，六个月后，沙特阿拉伯穆罕默德·本·萨勒曼王储抵达土耳其。据阿纳多卢通讯社报道，土耳其和沙特阿拉伯“强调他们决心开启双边关系合作的新纪元，包括在政治、经济、军事和安全领域”。土耳其支持沙特利雅得举办 2030 年世博会，沙特阿拉伯在 11 月宣布向土耳其央行注资 50 亿美元。

土耳其与阿拉伯国家的和解在叙利亚达到了顶峰。自2011年以来，土耳其总统埃尔多安一直认为阿萨德是非法的。然而，在过去的一年里，埃尔多安发表了几次声明，暗示将结束抵制行动。首先，在上合组织峰会上，埃尔多安称他不介意在撒马尔罕看到阿萨德。在与塞西会晤后，埃尔多安表示，可以按照开罗的方式与大马士革建立关系。

对土耳其的好处

如果说与沙特和阿联酋的关系正常化是土耳其外交政策的重大转变，那么与埃及和叙利亚重建关系则可以说是轰动一时。然而，对前者和后者都有一个合理的解释。就沙特和阿联酋而言，这是个财政问题。君主国数十亿美元的投资可以增加土耳其市场对外国投资的吸引力，减缓里拉的崩溃。在埃及和叙利亚的情况下，接受 "当地的现实 "是有效的。土耳其没有能力改变开罗的政权。通过继续支持埃及的穆斯林兄弟会，土耳其则会失去另一个出口和投资市场，并将恶化其与支持埃及总统塞西的海湾国家的关系。

在叙利亚，土耳其的政策要成功得多，土耳其武装部队控制着该国北部的广大地区。同时，通过支持反对派，土耳其无法改变叙利亚的政权，而区域和全球大国（伊朗和俄罗斯）就站在其背后。土耳其在叙利亚的政策重点仍然是打击YPG和PYD的库尔德组织【人民保护部队（YPG）是叙利亚库尔德人政党民主联盟党（PYD）的下属军事组织】。在2020年3月，土耳其武装部队在伊德利卜省与SAA发生冲突，但由于普京的干预，冲突很快就结束了。与俄罗斯的合作、两份索契协议（关于伊德利卜和扎耶夫拉特）以及阿斯塔纳模式（俄罗斯-伊朗-土耳其）为土叙关系的恢复可能性提供了坚实的基础。阿萨德和埃尔多安对抗美国支持的库尔德分离主义的利益是一致的。俄罗斯和库尔德人的因素可以为恢复土耳其-叙利亚关系创造一切条件。此外，埃尔多安明白，海湾阿拉伯国家打算在不久的将来把大马士革送回阿盟，孤立叙利亚越来越不现实了。

土耳其恢复与阿拉伯国家的关系不是一个特殊的举动，而是回归到 "与邻国零问题 "的战略。土耳其在与亚美尼亚和以色列的外交关系中也在这样做。2022年3月，以色列总统15年来首次访问土耳其。土耳其安卡拉已经与亚美尼亚埃里温建立了航空联系。

俄罗斯的利益

从俄罗斯在中东的行为来看，上述趋势当然很重要。土耳其与以色列、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及和叙利亚的关系恢复可能性正在该地区创造新的地缘政治现实。从经济角度来看，这些过程及其结果对俄罗斯有利。毕竟，土耳其和阿拉伯国家的经济都受益于加强多边联系。因此，他们的经济购买力水平正在增长。中东国家将可以增加对俄罗斯商品的进口，也可以与俄罗斯在能源、建筑等行业投资合作项目。

在地缘政治意义上，“与邻国零问题”方针政策为土耳其在其他方向的活动创造了后方稳定。从理论上讲，土耳其可以在后苏联地区更加自信地行动，挑战俄罗斯的影响力。与此同时，只要俄土间的经济和政治联系得到加强，并且俄罗斯保持区域影响力，这种活动就不会削弱俄罗斯在邻国的地位。加强关系意味着在土耳其建立俄罗斯天然气中心、粮食交易、平行进口（2022 年俄土贸易额创纪录）以及其他项目的继续（Akkuyu 核电站和供应S-400）。俄罗斯对土耳其制衡的主要杠杆仍然是在土耳其的软肋方面——俄在叙利亚和亚美尼亚以军事基地的形式占据强势地位，以及驻扎在卡拉巴赫的维和特遣队。在当前形势下，土耳其和俄罗斯共同卷入的军事冲突-卡拉巴赫、叙利亚、利比亚、乌克兰不仅是相互威慑的焦点，也是和解的焦点。

土耳其与海湾地区国家关系的正常化几乎不会威胁到俄罗斯在中东的存在。俄罗斯与海湾君主国、伊朗、埃及甚至以色列的关系都保持在相当不错的水平。此外，俄罗斯可以成为恢复土耳其和叙利亚之间关系的中介，这只会加强其在该地区的影响力。据俄罗斯联邦总统特别代表亚历山大·拉夫连季耶夫称，俄罗斯已经在筹备阿萨德和埃尔多安之间的会谈 。