意大利选出极右翼总理的经济背景

意大利在本周日（9/27）举办投票。意大利总统（【译注】为象征性的国家元首，塞尔焦・马达雷拉 [Sergio Mattarella] 是现任总统。）不得不举办这场提前选举，因为由前欧洲中央银行（ECB）主席德拉吉（Mario Draghi）领导的「技术官僚」政府在失去议会多数支持后倒台。他们之所以失去支持，部分原因在于德拉吉热烈支持北约援助乌克兰抵抗俄罗斯入侵（暂居领先位置的右翼政党与左翼的五星运动（Five Stars）对此则显得兴趣缺缺），其他原因还包括德拉吉政府执意遵守欧盟执行委员会的财政紧缩政策，目的是为了获得巨额欧盟复兴计画，以便让意大利经济自新冠肺炎疫情的暴跌中复苏。

如果民调正确，周日的意大利大选将产生由极保守主义的格鲁吉亚・梅洛尼（Giorgia Meloni）所领导的新右翼政府。她是意大利兄弟党（Fratelli d'Italia）的主席，在 2018 年选举时，该党还默默无闻，如今已迅速崛起。梅洛尼与其民粹主义盟友萨尔维尼（Matteo Salvini，联盟党的领导人。该党大批支持者已流向兄弟党）在中右翼严重分裂的情况下，准备好取得决定性胜利。

意大利兄弟党在梅洛尼领导下支持度飙升。（图片来源：The Next Recession）

自第二次世界大战后，意大利经历共 69 个意识型态殊异的政府，本次选举将象征意大利自法西斯独裁者墨索里尼（Benito Mussolini）后，首次由极右翼取得政权。梅洛尼（保守派煽动者，其政治生涯始于新法西斯主义政党「意大利社会运动」［Italian Social Movement］，当时的她是该党青年部门中的年轻运动家）与萨尔维尼（俄国总统普丁的拥护者）两人都是疑欧主义者（Eurosceptics）。

不过，当新政府组成后，内部差异仍会浮现。梅洛尼已誓言延续德拉吉对乌克兰的军事援助政策，并且坚持制裁俄国，然而萨尔维尼在竞选期间曾公开批评制裁正在伤害意大利经济。

两位右翼领导人在强烈反对移民以及支持保守派「家庭价值观」上则团结一致。梅诺尼是坚定的大西洋主义者（支持美国），拥护压迫性的国家安全政策，萨尔维尼的支持基础则包括在入侵前仍与俄国保持密切商业关系的企业。

新的右翼政府将立刻面临两个问题：首先是袭击全欧洲、因能源导致的生活成本危机。就电力价格而言，意大利仅次于英国，高居第二。来自俄国的天然气占全部能源供应的 40%。

意大利家户电价在欧洲国家中名列前茅。（图片来源：The Next Recession）

眼前，意大利的未来经济取决于能否获得 2,000 亿欧元的欧盟方案，帮助它自长期表现不佳的经济中重新振作，并且避免一场债务危机。意大利公债庞大，高达 GDP 的 135%，而支付这笔债务的利息正随全球利率一同上涨。这可能导致外国投资者出售意大利债券，进而引发须偿还利息的螺旋式上升。欧洲中央银行已准备好特别纾困措施来因应。但为了获得欧盟在未来几年的慷慨援助，新政府也可能维持财政廉洁并平衡帐目。

这意味任何「基进的」右翼政府都将面临两难：究竟梅洛尼将与欧盟决裂、采取与脱欧后英国特拉斯（Liz Truss）政府及匈牙利奥班政府类似的支出与经济政策；或是梅洛尼将遵守欧盟的紧缩政策。目前看起来比较有可能是后者。梅洛尼已誓言将遵守财政规则并敦促谨慎行事。该承诺获得了意大利金融阶级的认同。意大利前财政部部长科多诺（Lorenzo Codogno）这样形容意大利兄弟党：「他们想要被认为是一个可以跟他们做生意并能管理国家的政党」。但我们无须对此感到吃惊，墨索里尼在其法西斯统治期间也总是支持企业与金，梅洛尼甚至萨尔维尼也都是一样的。

事实上，历届意大利政府，无论左翼或右翼，基本上都遵守财政规则。意大利政府年复一年地维持原始预算盈余（支付债务利息前的盈余）。没错，意大利至今一直是欧盟预算的净贡献者。事实上，意大利为了偿还债务成本而持续撙节。

在不支付利息的情况下，意大利维持预算盈余。（图片来源：The Next Recession）

意大利的问题不是政府挥霍开支，而是意大利的资本主义无法成长并且提高劳动生产力，因此难以与（欧元区的其他七大工业国组织 G7 经济体）德国、法国甚至是西班牙竞争。

意大利仍是继德国之后的欧盟第二大工业生产基地，主要归功于北部地区的经济结构。而且它在出口货物方面排名第三，仅次于法国，并在机械工程、车辆制造与药品生产方面位居领先。

然而，如果以真实 GDP 与生产力增长为衡量标准，意大利却是「欧洲病夫」。战后初期经济复苏后，意大利资本显得特别腐败与寡头。富人与穷人之间，以及靠近德／法的北部工业区与南部乡村之间的不平等问题仍相当显著。

意大利贫富差异是欧洲最大的国家之一。（图片来源：The Next Recession）

1970 年代石油价格危机更暴露了这点，该危机也引发政治骚乱与经济衰退。自 1970 年代起，意大利生产力成长开始稳定衰退，并在加入欧元区后几年转为负成长。自从采用欧元（1999 至 2016 年）后，意大利人均年成长率持续为零。为了方便比较，西班牙为 1.08%，法国为 0.84% ，德国为 1.25%。这三个与意大利同时采用欧元的国家，自从引进欧元之后的年均成长率约为 1%，与此同时，意大利经济却持续停滞。

意大利、西班牙、德国与法国真实人均年成长（1996 至 2016 年）。（图片来源：The Next Recession）

意大利人口结构特别糟糕，老年人口比例持续增长，这意味就业成长低靡，加上青年失业率高（约 25%），这代表劳动力中最具生产潜力的部分的价值创造被忽略了。根据欧盟局（Eurostat），在这群失业青年人口中，长期失业比例高达 40%，主要原因是有限的教育以及大部分人生活在意大利南部。不到 20% 的意大利劳动力受过高等教育。结果就是在过去几十年以来，拥有较高技术的意大利人都离开了该国，恶化了国内的经济表现。在就业成长率与生产力成长皆低的情况下，无怪乎意大利经济每年的可能成长率长期以来低于 1%。

由于意大利资本在生产方面的投资不足，因此导致生产力成长停滞。投资仍远低于2008 年经济大衰退之前的水平。

（图片来源：The Next Recession）

另一个原因则显而易见。意大利生产性资本的获利能力在过去几十年间剧烈下滑，特别是加入欧元区与全球金融危机之后。

意大利、德国与法国获利率（%）。（图片来源：The Next Recession）

尽管因为大量的低廉劳动力，以及在第一与第二次大战期间利用美国信贷发展意大利工业，使得二战后意大利资本获利能力远高于德国与法国， 1970 年代的获利能力危机对于意大利相对衰弱之经济的打击，却比德国与法国更严重。随着欧盟区的扩张，自 1980 年代起的新自由主义复苏阶段某种程度上帮助了意大利资本。但是在进入欧元区后，意大利面对与德国的竞争很快位居劣势，德国的获利能力则已成长至经济大衰退时期的水平。

新的右翼政府不会处理上述任何意大利资本的失败问题，他们的表现也不会比先前中左翼、中右翼，或是「技术官僚」政府更出色。没错，他们将为了维持执政联盟而采取反动及反劳工的政策，因此令情况变得更糟糕。