安倍晋三的政治遗产
7 月 8 日,前日本首相安倍晋三在奈良助选时被射杀。安倍晋三在台湾有「最友台日本首相」的形象,回顾安倍的政治遗产,除了深化与亚太地区国家关系及美日同盟、带领日本走出长期经济衰退的「安倍经济学」外,我们也不应忘记安倍晋三的其他面向:他是日本右翼的重要人物、是为日军在二战期间犯行辩护的历史修正主义者、在福岛核灾后仍坚持拥核。而最为人所津津乐道的「安倍经济学」,在为大企业增加获利的同时,却严重打击了日本的工人阶级。
前日本首相安倍晋三遭暗杀,留下争议的政治遗产。(图片来源:People's World)
极右翼「日本会议」成员
安倍晋三是「日本会议」(Nippon Kaigi)的成员,这个 1997 年成立的极右翼组织,主要议程包括:推动修宪恢复日本发动战争的权力、维护传统价值(遵从天皇与效忠国家)、反对性别平等(拒绝女性婚后保留自己的姓氏)、拒绝外国人的政治权利。日本会议约有 4 万名成员,其中不乏举足轻重的企业、政治与宗教领袖。安倍是日本会议的特别顾问,2014 年安倍政府的 18 位内阁成员中,就有 15 位是日本会议的成员。
日本会议认为日本在二战期间没有错误,其作为是为了将亚洲自西方国家手中解放,对于日军在二战期间的侵略与其他战争罪行,基本上都持否认态度。
为日军二战犯行辩护的历史修正主义者
2013 年,安倍在国会接受质询时,曾表示自己「不完全同意」 1995 年的《村山谈话》。
1995 年 8 月 15 日,二战日本无条件投降日 50 周年纪念时,隶属社会党的前日本首相村山富市发表谈话,表示战争期间日本透过殖民统治与侵略,对特别是亚洲的许多国家人民造成巨大伤害与痛苦,就此表达深刻的反省与由衷的道歉。《村山谈话》经内阁会议通过,日本历届政府基本上也承诺遵守声明。
安倍在 2013 年接受国会质询时,质疑日本是否真的在战争期间「侵略」了任何人,声称「学术界或国际社会尚未确定『侵略』定义。」安倍也不同意由远东国际军事法庭判定 14 名战时日本军事领导人所犯下的战争罪。
在 2013 年担任首相与在 2020 年辞职后,安倍二度造访靖国神社。靖国神社中除供奉了 250 万名在二战期间丧生的日本士兵外,还有东条英机等 14 名甲级战犯与其他 2,000 多名乙、丙级战犯,这些人在靖国神社都被尊奉为「战神」。
2013 年,安倍晋三乘坐于写有 731 数字的训练机,引发争议。二战期间,日本 731 生化战部队因为在占领区内对中国人施行人体实验而恶名昭彰。(图片来源:Irish Times)
拒绝承认慰安妇
二战期间,日本政府系统性地以欺瞒、强迫等方式,在亚洲包括日、韩、中、台与东南亚等占领地征用妇女作为日军的性奴隶。根据估计,沦为日军「慰安妇」的受害者高达 30 万人。
在初次担任首相期间,安倍拒绝承认日军在二战期间有强迫妇女成为性奴隶的「慰安妇」制度,声称「没有证据表明这些妇女被威胁卖淫」。在他 2014 年二度担任首相时,又下令调查《河野谈话》。1993 年 8 月 4 日,时任内阁官房长官的河野洋平发表谈话,对二战期间日本强征韩国妇女充当慰安妇表示衷心反省与道歉。《河野谈话》之后被日本历任政府所承认。
安倍政府在 2014 年向国会公布调查,称《河野谈话》在发表前,「受韩国政府要求调整字句」、「日本政府未验证前韩国慰安妇指证的强制性质」,企图削弱《河野谈话》的正当性。
安倍造访韩国时,前慰安妇赴日本驻首尔大使馆前抗议。(图片来源:美联社)
执意兴建冲绳美军基地
安倍无视冲绳多数居民的反对,执意兴建新的美军基地。
2019 年,冲绳居民针对东北部的边野古兴建新基地取代既有的普天间基地进行公投,结果高达 72% 的选民表示反对。公投结果出炉后,安倍强调迁移计画不能拖延。边野古海的填海造陆工程,也已于 2018 年动工。
冲绳土地仅占日本领土的 0.6%,但日本境内却有 74% 的美军基地都位于冲绳。岛上驻有 47,000 名美军,数量占日本境内美国士兵数量的一半以上。与美军相关的犯罪新闻时有所闻,包括 1995 年 3 名美国士兵强奸当地 12 岁女孩。此外,噪音与公安问题也层出不穷,亦曾发生直升机坠落校园的意外。
根据 1960 年签订的《美日地位协定》,美军基地不受日本法律管辖,宛若化外之地。在 2021 年 1 月,日本疫情再度升温,其中七成的感染案例集中在冲绳,原因便是美军自行松绑防疫规定。
现正进行的边野古美军基地工程,被专家指出将破坏冲绳岛战役遗址。日本政府将土方回填海洋的做法,也被批评会破坏当地海洋生态系,危及珊瑚与濒绝的儒艮。
安倍无视冲绳民众长年反对声音,执意于边野古兴建美军基地。(图片来源:卫报)
安倍经济学 牺牲工人救经济
安倍为了解决日本长期经济停滞,在上任之际提出「安倍经济学」(Abenomics)政策。该政策以财政刺激、量化宽松与结构性改革等「三支箭」做为具体措施。
安倍经济学旨在提高企业利润,增加日本资本的获利率,代价则是牺牲劳工。安倍经济学中的「结构性改革」,透过放松劳动管制、私有化,以及为企业大幅减税等方式,提高了资本的剥削率与获利率。为减轻雇主负担,安倍政府也提高劳工在社会保险中必须负担的份额。
安倍的经济政策效果显着,从 2013 至 2018 年,企业获利成长一倍,然而同期劳工实质收入却逐年减少。现在日本工人必须多投入 11% 的工时,才能赚取与 20 年前相同的实质工资。根据统计,在日本有高达 450 万名全职工人在下班时间从事第二份工作,每周兼职工作时间高达 6 至 14 小时,甚至有人长达 30 至 40 小时。
安倍经济学自豪于创造了「女性经济学」,令更多女性投入职场。但这些女性大部分都从事低薪的清洁或照顾工作。根据统计,日本职场中高阶主管中仅有 12% 为女性。安倍经济学也宣称减少失业率,但英国马克思经济学者麦克尔・罗伯兹(Michael Roberts)指出,失业率降低的真正原因是劳动年龄人口减少,而增加的就业人口中,大部分为女性与老年人,后者在退休后不得不从事临时工或契约工维持生计。在安倍执政期间,日本非典劳动问题日益严重,在全国 6,800 万劳动力人口中,有三成是从事派遣、部分工时、定期契约等非典型劳动。
安倍执政期间,工人必须花费更多时间赚取与 20 年前相同的实质工资。(图片来源:卫报)
福岛核废问题未解
2011 年发生的福岛核灾许多问题遗留至今难解,包括水源、土壤等环境污染,以及居民至今无法返家,在这种情况下,安倍仍誓言重启核电厂。2013 年,为争取奥运于东京举办,安倍向国际奥委会夸口保证福岛第一核电厂局势已经得到控制,并且垮垮其言地:「不会对东京造成损害」、「辐射污水被封锁在港口内」以及「没有健康问题」。京都大学原子炉实验所副教授小出裕章指出,福岛辐射废水问题尚未解决,专家们也批评安倍以不诚实的态度「掩饰核灾」。
绿色和平长期追踪福岛核灾善后,他们在 2021 年指出:针对厂内超过 100 万吨的废水与 880 吨的核熔废料,「目前仍没有可靠的解决方案」。此外,辐射污染对除污工人与福岛居民的影响、已撤离居民的权利等问题也尚待妥善处理。
截至 2020 年,仍有 39,000 名福岛居民被归类为在外避难,无法返回家园。土壤除污工程方面,在需要彻底除污的「特别除污地区」(SDA)中仍有 85% 尚未进行除污工程。现场的辐射废水以每日 140 吨速度持续增加,接替安倍的前日本首相菅义伟在 2021 年宣布将超过 100 万吨辐射废水排放太平洋。日本政府与东京电力公司保证,排放前废水中的放射性核素都将被稀释至符合国际安全标准的浓度。但是绿色和平检测经处理废水后却仍发现锶 90 超标百倍的问题。绿色和平监测也发现奥运前的福岛仍存在多处辐射热点,测得的辐射值不仅高于核灾前环境值,也超过日本政府修订后标准。绿色和平德国办公室资深核能专家萧恩.伯尼(Shaun Burnie)表示:「日本政府利用东京奥运,营造福岛核辐射问题已受控制的假象。」但根据调查结果,「日本政府宣称的『福岛一切已回复正常」并非事实。」
2020 年,日本民众于东京街头抗议奥运举办。(图片来源:纽约时报)
解禁集体自卫权
安倍与日本右翼认为,当前的日本宪法是一部「自虐」、「去势」的宪法,限制日本拥有军队的权力,阻碍了国家正常化的进程,因此积极推动修宪。
目前的日本宪法是 1947 年由盟军最高司令麦克・阿瑟(Douglas MacArthur)所制定,再由昭和天皇签署后颁布。其中宪法第 9 条「放弃战争、不维持武力、不拥有交战权」,禁止了日本发动战争并再次成为侵略者的权力,因此也有人称之为「和平条款」。
安倍与自民党的修宪进程便是以第 9 条为焦点。在 2015 年,安倍政府无视民调六成民众反对、仅有三成同意的结果,「重新解释」了宪法第 9 条。安倍以修立安保法案的方式,解禁了所谓的「集体自卫权」。根据宪法,日本只有在自己遭遇攻击时才能使用武力进行自我防卫。而 2015 的修法则订定了所谓「新武力行使三要件」:(一)日本被攻击,盟友被攻击且攻击足以威胁日本生存并对人民造成明显危机时;(二)在没有其他手段排除威胁时;(三)可以行使必要最小限度的武力。由于修法授权政府派遣自卫队于海外发动攻击,扩大了自卫队的交战权,被认为抵触宪法第 9 条,也引发自 60 年代后最大规模的反战示威潮,万人上街高喊反战抗议修立法。
实际上,日本宪法并未限制自卫权,而日本的军事能力也相当强大——根据澳洲军事智库「洛伊国际政策研究所」(Lowy Institute),日本军力是世界第五,仅次于美国、俄罗斯、中国和印度。在军费支出方面,日本国防预算连续十年成长,2022 年国防预算为 5 兆 4 千亿日圆(约台币 1 兆 3,100 亿元),占比超过日本 GDP 1%。金额是世界第九,更创下日本二战后新高。
安保法案修立法前夕,民众聚集安倍晋三官邸前抗议。(图片来源:The New Republic)
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