美“印太经济框架”即将出炉 明确排斥中国

美国知名时事评论员ksliu授权独家原创发布

美国前总统特朗普上台后的第一个举动，就是退出TPP《跨太平洋伙伴协议》，此举曾经让中国舒了一口气，因为该协议具有明显的针对中国的排斥性。

有关这个协议的倡议最初是由新加坡提出来的，后来得到日本的大力支持，最后得到奥巴马的认可。特朗普宣布退出后，日本大为失望，无可奈何之下，将TPP改装为CPTPP《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，希望美国能考虑加入。

拜登上台后，原TPP各国以为美国会加入CPTPP，但事与愿违，拜登也拒绝参加。新加坡指出，美国的战略东移如果只有军事部署而没有经济方面的安排，将是残缺不全的。这一看法首先赢得了美国印太政策制定者坎贝尔的支持。

此后，发生了更加不可思议的事情：中国也申请加入CPTPP。《纽约时报》指出：这是一个巧妙的恶作剧。但这一策略暴露了美国在对华外交政策制定方面的真正弱点，中国已成为美国在当今贸易和外交国际体系制定规则主导地位的最大挑战者。

从去年开始，美国就着手准备用来取代TPP和CPTPP的《印太经济框架》，简称IPEF协议。3月31日，美国贸易代表戴琪在国会作证时表示，这个协议目前已经大体准备就绪，可能即将推出。

IPEF框架协议以美国为主导，符合美国的利益。该协议和TPP一样，仍然是明确针对中国的，有强烈的排他性，把中国排除在外。

美国仍然是当今世界最庞大的单一市场，美国认为中国利用美国市场发了大财，“养虎为患”，今后不能再让中国所利用。此外，美国对中国商品的大量进口也造成对中国的依赖，今后亟需大幅度调整供应链，与中国脱钩，不应为贪图小利而损害以中国为“假想敌”的战略利益。这一点，类似欧洲正在积极摆脱对俄罗斯天然气的依赖。

IPEF协议估计会得到日本和澳大利亚的支持。韩国本来对IPEF持观望态度，最近新上台的尹锡悦主张对中国强硬，看来IPEF也会得到韩国的支持。有了美、日、韩、澳这四大国的支持，IPEF有可能拉拢印度和东盟国家的参加。

台湾显然也希望参加IPEF，但是美方对此有分歧，美国国会希望允许台湾参加，美国商务部长雷蒙多似乎不同意台湾参加，美国贸易代表戴琪则模凌两可。美国在这个问题上的具体考量，是不希望因为台湾问题导致印度和东盟国家对参加IPEF的疑虑。

中国反对一切排斥中国的经济小圈子，断言IPEF将以失败告终。