“乙类甲管”失去了依据

我既非法律工作者，也非法学专业科班出身，只是出于好奇，查阅了目前疫情防控的相关法律法规，产生了一些困惑，所以不揣冒昧地请教一二，还望不吝赐教。

问题一：“乙类甲管”的到底是“新冠病毒”还是“新冠病毒感染的肺炎”？

2020年1月20日，国家卫生健康委发布2020年第1号公告，部分内容如下：

经国务院批准，现公告如下：

一、将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。

官方公告白纸黑字，纳入乙类传染病、采取甲类管理的是“新型冠状病毒感染的肺炎”，这里的主语是非常明确的——是把一种肺炎列入了“乙类甲管”，具体而言是“新型冠状病毒感染的肺炎。”

问题二：如今的“奥密克戎感染”，与“新型冠状病毒感染的肺炎”是不是一个东西？

1.世卫组织对新型冠状病毒感染的肺炎使用的英文词是“Corona Virus Disease 2019”，简称“COVID-19”。

2.世卫组织对奥密克戎的定义是，它是2019新型冠状病毒的变异，也就是说奥密克戎是一种病毒，2019新型冠状病毒的变异。

3.2022年1月4日，世卫组织新冠疫情应对官员阿卜迪·马哈茂德在瑞士日内瓦告诉媒体记者：越来越多研究表明奥密克戎毒株引发上呼吸道感染，“与其他引发严重肺炎的毒株不同”，“这可能是个好消息，但我们仍需更多研究加以证明”。

4.2022年2月，钟南山院士表示：“与其他病毒株比较，Omicron患病症状较轻，主要在鼻咽及大气道，肺炎的发生率相对较少，死亡率较低，接近于季节性流行性感冒，所以市民不用过于担忧。”

5.2022年3月25日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强表示：“奥密克戎感染者大部分表现为上呼吸道感染，肺炎表现很少。”

综合世卫组织对Covid2019和Omicron的不同命名、世卫组织专家、钟南山院士和国务院联防联控机制专家的表态，我们基本可以得出如下结论：

“奥密克戎主要感染上呼吸道。”

问题三：关于疫情防控的法律问题，乙类传染病到底指得是“新冠病毒（含变异株）”还是“新冠病毒（含变异株）感染的肺炎”？

Covid2019感染会导致肺炎，所以我们将它纳入乙类传染病，并进行甲类管理，这没有任何问题。

如果，奥密克戎病毒感染导致肺炎，那我们按照现行的法律法规采取防疫措施没有任何的问题，问题来了：

奥密克戎感染的上呼吸道疾病，是不是也属于乙类传染病？

1.如果属于乙类传染病，建议国家卫健委在经过国务院批准后，颁布新的公告，将“新型冠状病毒感染的肺炎”内涵扩展至“新型冠状病毒感染的上呼吸道疾病”，以使基层有法可依。

2.如果“上呼吸道疾病≠肺炎”，那么“奥密克戎感染的上呼吸道疾病”就不属于“新型冠状病毒感染的肺炎”这个范畴，也就不属于乙类传染病，更不存在参照甲类管理的法律基础，采取“乙类甲管”就失去了依据。

如果我的理解有什么不对的地方，还请赐教！