我国历年人口生育政策变化回顾

（一）

近年来，随着我国人口出生率的逐年降低，对计划生Y的质疑声越来越大，让我们简单回顾下我国生Y政策的不同阶段：

一、新中国成立以来，我国生Y政策的第一阶段在1949-1953年，此阶段鼓励生育，限制节育和人工流产。1952年《人民日报》发表社论《限制生育会mie亡中国》，同年《限制节育及人工流产暂行办法》发布，1953年卫生部通知海关禁止进口避孕药。

二、生育政策第二阶段在1954-1977年，此阶段我国生育政策反复，但整体宽松。当代“中国人口学第一人？”马某初，1957年7月5日在人民日报发表《新人口论》，指出“我国人口增长过速，将影响生产建设、资金积累、劳动就业、人民物质文化水平和科学技术提高，必须加以控制，实施计划生育”。

1958年全国进入“大Y进”，马某初建议控制人口的“新人口论”被批判，在“人多力量大“的口号下，节制人口的声音被淹没。1966年5月至1976年10月，是十年特殊时期，计划生Y工作被停滞，直至1971年又重新提上日程。

三、生育政策的第三个阶段在1978年-2013年，“独生子女”政策阶段。1978年10月，《关于XX计划生Y领导小组第一次会议的报告》明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。

1980年2月，新华社公布有关人员的《中国人口百年预测报告》，称如果生育趋势不变，中国人口到2050年将达到40亿。1980年9月，《关于控制我国人口增长问题致全体共CD员共qing团员的公开信》发表，要求每对夫妇只生育一个孩子。1982年9月，计划生Y国策被写入中G十二大报告，并在12月落实到宪法。

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策。值得一提的是，2012年20多位“顶级”人口学家在《人口形势的变化和人口政策的调整》中预测，如果全面放开二孩，生育率将反弹到4.4，每年将出生4700万人，峰值人口将达15.35亿人；即便实行单独二孩政策，生育率也将反弹到2.4。

四、生育政策第四阶段就是2014年至今，放松计划生Y阶段。从“单独二孩”到“全面二孩”，再到三孩政策。2015年10月开始实施全面二孩政策；2021年5月，三孩政策出台，一对夫妻可以生育三个子女。

图 中国历年净增人口数量变化（1949-2019）

（二）

简单回顾了我国生育政策的不同阶段，我们再来看看“独生子女”政策（1978年-2013年）阶段下的国外环境。

1974年，美国在疣太人基辛格主导下完成《国家安全研究备忘录第200号：世界人口增长对美国的安全及海外利益的意涵》，备忘录内容由约翰·D·洛克菲勒三世授意，尼克松亲自布置。

这个报告，是发展中国家控制人口的思想和理论总源头。

为此，“马尔萨斯的人口理论”成为了舆论宣传工具。他的理论论证的核心是：人口的增长是指数级的增长，而粮食的增长则是算术级的增长。如果不限制人口，那么人口的增长肯定会失控。粮食的增长，赶不上人口的增长，人类就会陷入饥荒，就会导致大规模的因为饥饿造成的人口死亡——这个邪恶的理论核心显然是因果倒置，只有粮食的指数级增长，才可能有人口的指数级增长。

（三）

文章写到这里，美国制定的这个“世界人口行动计划”对我们的政策到底有多大影响，这里即使我们不再进一步分析，想必读者也知道其中因果关系。

2022年我国净增人口数将迈入负增长，我们面对的形势已经十分严峻，十年后第一批婴儿潮的人也将集中离世。我们不能再天真的通过一些小学生算术一般的幼稚人口模型，来制定人口政策。人口周期，是一个民族和国家，最根本的国力兴衰周期，也是时间级别最大的周期，我们现在要克服人口坍缩的惯性，全面鼓励生育已经到了刻不容缓的地步！