捐赠换支持？日本对国际原子能机构的持续捐助

法意 · 导言

2020年11月，日本常驻维也纳国际组织全权代表毅引原（Hikihara Takeshi）在《国际原子能机构简报》（IAEA Bulletin）上发布了《支持“和平利用核能倡议”，加强核能对全球的积极影响》一文。文章显示，日本政府通过多次向 “和平利用核能倡议”项目捐款表示对国际原子能机构的大力支持。文章细数了日本政府捐款的次数及金额，并指出日本的捐款主要用于防止核扩散、环境保护及水资源管理等方面。然而，2021年4月，日本政府不顾多国反对，决定将福岛第一核电站上百万吨核污染水排入大海。而国际原子能机构对日本这一决定的支持耐人寻味。　　

本文作者：日本常驻维也纳国际组织全权代表毅引原(Hikihara Takeshi)

图源https://www.iaea.org/10-years-pui/supporting-the-pui-to-strengthen-the-positive-global-impact-of-nuclear-energy

随着加入国际原子能机构的国家越来越多，其需求不断变化，国际原子能机构需要在和平使用核科学技术方面提供及时的帮助。“和平利用核能倡议”（PUI，The Peaceful Uses Initiative）在加强和支持和平使用核技术以及向世界各国提供援助方面发挥着不可估量的作用。该倡议通过提供资源、补充国际原子能机构的“技术合作资金（TCF）”确保各国在需要时能够继续获得所需的支持。

日本充分肯定“和平利用核能倡议”自2010年启动以来的一切工作。日本坚定支持该倡议，迄今已持续捐款逾3800万欧元，这些捐助已惠及国际原子能机构在多个领域的86个项目，例如癌症诊断和治疗，抗击传染病，农业和粮食安全，水资源管理，环境保护，核安全和辐射防护以及核基础设施发展。

支持“和平利用核能倡议”　　

自2011年首次捐助以来，日本持续支持捐助“和平利用核能倡议”。这一决定背后有三项主要原因。

首先，“和平利用核能倡议”在支持《不扩散核武器条约》（NPT）方面发挥着重要作用。该条约旨在寻求不扩散、解除武装以及和平使用核能。该条约规定，任何履行其不扩散义务的国家在研究、开发和出于和平目的使用核能上都具有“不可剥夺的权利”。日本在2015年《不扩散核武器条约》审议会上的2500万美元认捐，突显了其作为《不扩散核武器条约》缔约国支持并促进国际原子能机构成员国和平使用核能的意愿。

其二，该倡议有利于实现联合国可持续发展目标（SDGs）。在17项可持续发展目标中，有9项与国际原子能机构的活动直接相关。当日本决定向国际原子能机构“和平利用核能倡议”捐款时，可持续发展目标是重要的考虑因素和动力。这也与原子能机构成员国于2018年11月在由日本主持的原子能机构核科学和技术部长级会议上发表的声明相符。该声明强调了核科学技术如何为实现可持续发展目标做出贡献。

第三，“和平利用核能倡议”为国际原子能机构的“核应用实验室改造”项目做出重要贡献。“核应用实验室改造”是多阶段的现代化项目，旨在确保原子能机构的核应用实验室具备向各国提供技术援助的能力，以应对粮食和农业、人类健康、环境以及核科学仪器的开发和使用等领域的全球挑战。该项目前所未有的规模和预算得到了来自“和平利用核能倡议”42个成员国的近4000万欧元的支持，其中包括来自日本的650万欧元。

应对COVID-19新冠疫情

在向会员国提供抗击全球范围新冠疫情（COVID-19）的援助中，可以看到“和平利用核能倡议”的现实影响。该倡议项目启动迅速、策略灵活，使其成为补充IAEA预算并迅速提供支持的关键渠道。日本通过该项目在2020年5月为国际原子能机构提供了400万欧元，以帮助其成员国抗击新冠疫情。在总金额中，有300万欧元专用于为有需要的会员国提供病毒检测工具包和相关的实验室用品。其余的100万欧元将与“人畜共患病综合行动计划（ZODIAC）”配合使用，这是国际原子能机构针对防治新冠及其他人畜共患疾病（从动物传播到人类的疾病）的一项新举措。

“和平利用核能倡议”项目也向国际原子能机构居里夫人奖学金计划提供支持，该奖学金计划旨在鼓励妇女从事核科学技术、核安全及安保或核不扩散等方面的研究。由于该计划不是国际原子能机构常规预算的一部分，也不是由TCF资助的，所以日本决定再提供50万欧元捐款，用以直接支持由国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西（Rafael Mariano Grossi）领导的这一重要倡议。

尽管“和平利用核能倡议”获得的大多数捐助来自政府，但该计划也可接受私营部门的捐献。2017年10月，日本制造商岛津集团（Shimadzu Corporation）捐赠了质谱仪设备，并为开发该设备的使用方法提供了技术支持。这使得向“和平利用核能倡议”提供实物捐赠成为可能。

日本方面认为，“和平利用核能倡议”项目非常重要，并打算继续全力支持该倡议，这是支持国际原子能机构活动并促进和平利用核能的重要途径。国际原子能机构成员国和其他有关方面对“和平利用核能倡议”更深入、更广泛的支持将会有利于该项目实现更大的价值，并进一步扩大和平应用核技术的积极影响。

翻译文章：Takeshi Hikihara, Supporting the PUI to strengthen the positive global impact of nuclear energy, IAEA Bulletin, November, 2020, Vol. 61-4.

网络链接：https://www.iaea.org/10-years-pui/supporting-the-pui-to-strengthen-the-positive-global-impact-of-nuclear-energy