社区商业开发经营思维对社区教育的借鉴

随着我国改革开放的深入，社会经济的发展，人民生活水平的提高，许多商业业态在经营品种、服务方式等方面都有了较大的变化。近年来，随着国内互联网的快速发展，以银行、新零售为代表的服务业快速抢占社区市场，并结合互联网技术形成了线上线下融合的新模式。它们的成功经验对社区教育有一定的借鉴意义。

一、社区商业及其开发运营模式

“Community”这一概念是有法国社会学家卡·滕尼斯于己于1882年首先提出，并运用于社会学领域。1938年费孝通先生对应提出了“社区”概念，指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。从宽泛的意义讲，社区有5个要素构成：地域、人口、区位、结构和社会心理。在我国，城市社区大体相当于街道的地理辖区范围。

社区商业是指以地域内和周边居民为主要服务对象的商业形态。是以一定地域的居住区为载体，以便民、利民为宗旨，以提高居民生活质量、满足居民综合消费为目标，提供日常生活需要的商品和服务的属地型商业。这一商业形态是城市商业的基础，它的服务人口一般在5万人以下，服务半径一般在2公里以内，商业业态的设置也有较强的针对性。

社区商业的功能主要是购物、休闲、综合服务，它的作用主要是提供当地和周边人群日常生活需要的商品和服务，同时根据社会经济的发展和人们生活水平的提高，增加现代服务业的门类，发挥“家的延伸”作用，满足现代人个性发展，创造自由生存空间的需求。

社区商业主要配置超市、便利店、专业店、菜市场、餐饮网点、生活服务等网点；适当设置大型综合超市、文化娱乐网点和专卖店等商业。近年来随着社会发展和居民精神需求的提升，教育成为新的需求热点。

社区商业的功能主要是购物、休闲、综合服务，它的作用主要是提供当地和周边人群日常生活需要的商品和服务，同时根据社会经济的发展和人们生活水平的提高，增加现代服务业的门类，发挥“家的延伸”作用，满足现代人个性发展，创造自由生存空间的需求。

随着各色的小区如雨后春笋般的涌现，社区商业也随之“热”得发紫。许多商家纷纷摩拳擦掌，意欲抢占这一市场。是什么使社区商业拥有如此的魅力？这是因为社区商业拥有三大法宝：就近方便、价廉物美、服务多样，其市场蕴藏着无限商机，商家正是看中了这一点。一批房地产企业，如保利、万科、华润、招商、恒大等也纷纷布局社区商业。2018年，苏宁通过与恒大扩大合作，与万达、碧桂园等牵手，当年就有600家苏宁小店、苏宁直营店等智慧零售业态店入驻碧桂园物业。苏宁小店成为苏宁对消费者服务‘最后一百米’的平台。基于苏宁互联网门店的O2O模式，用户不仅可在线上通过APP下单，享受送货上门或自提服务，线下还设置无人货架和自助售卖机。依靠苏宁强大的自建物流体系，可满足半径500米范围内15分钟配送。苏宁小店还提供免费WiFi，打印、复印、扫描，共享充电宝、雨伞等服务，还将依托苏宁售后提供电器维修、洗衣、水电煤气缴费等智能便捷服务。统一规划，品牌化、连锁化和互联网化及新兴业态化成为当今社区商业模式的标配。

二、社区教育及其功能

社区教育是指在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动(2006年，国家标准化管理委员会的定义)。

在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。90年代后，社区教育组织自觉认识到社区教育持续稳定发展的重要作用，进一步加强了制度建设，各级社区教育管理机构所制定的"章程"、"暂行规定"等纷纷出台。如"上海市社区教育工作暂行规定"、"天津市河西区教育工作条例(试行)"，为社区教育走上规范化道路奠定了初步的基础。

随着社会主义市场经济体制的建立，中国工业化、城市化进程的明显加快，社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。一方面，社区居民逐渐认识到社区教育的价值，产生了一定的参与要求。另一方面，城市在发展过程中出现了许多需要解决的问题，如不断膨胀的城市人口、农村剩余劳动力不断涌入城市，形成流动人口浪潮。21世纪，中国大部分城市将进入老龄化社会，人口老化日益严重，不合理的城市布局与窘迫的生存环境，人际关系的隔阂与淡化等等。对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。从社区教育内部看，成人教育、职业技术教育的发生、发展，尤能说明教育社区化的必然性。社区学校(院)的发展过程，可以说是社区教育逐步成熟、功能逐步外显的过程。因此，90年代以来中国社区教育概念中的“教育”已不是传统意义上的狭义的教育了。

现在国内社区教育可分三类：一类是以一所学校为中心，连结所在社区的部分工厂、事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会；二类是以社区为中心，由街道办事处或区级政府牵头，社区教育机构等企业单位共同参与组建的；三类是以工业区或农业县为地域界限的社区教育，旨在加强企业、农村未来劳动者素质的培养和社区文化建设。社区教育在社区发展中具有形成社区居民积极的价值观、生活态度和道德规范，提高社区居民的素质和文化水平，建设良好的社区文化、培养社区角色等主要功能。社区教育的具体功能包括：向社区居民开放办学，教育的设施、场地为社区居民共享；社区成人教育机构是社区的文化活动中心，举办各类文化活动，提高社区居民文化水准；传播知识和科学技术，提高社区居民素质，担负社区通用性培训工作；帮助社区提高精神文化建设的水平，改善社区环境；推动各类教育发展，实现学校、社会、家庭的教育一体化；参与企业教育，共同建设和发展企业社区环境。

三、国外社区教育的形式

国外社区教育的主要组织形式有北欧的民众学校和学习小组，美国的社区学院，日本的“公民馆”。民众学校分为民众中学和民众大学，民众中学是一种实施成人普通文化教育的机构，包括成人中等普通教育、成人中等职业教育，以及少量的中学后成人教育，无需入学资格证明，不设入学和结业考试，学生最终可获得继续升高等学校深造的资格。民众大学是以实施成人高等教育为主，兼施成人普通教育的社区成人教育机构。学习小组是一个自主学习单位，拥有自己的教师和领导，采取自学和研讨的学习方式，自定科目、内容和教材，无统一模式，并可申请政府补贴。

美国社区学院面对的是社区各界立体式的教育需求，普遍具备职业技术教育、补偿教育、非学历教育，大学转学教育和普通教育五大职能。职业技术教育比重最大，主修职业技术学科的学生约占全体社区学院学生的一半以上。补偿教育在提高成人基础文化程度、扫除功能性文盲方面起着重要作用。大学转学教育是为有志进大学深造成才者开辟通道，社区非学历教育是指那些不计学分、不发文凭、不授学位的教育服务，内容包罗万象，普通教育的目标主要是使学生获得行使公民权利与义务的能力，培养独立思考解决问题的能力。

四、国内社区教育面临的挑战

2016年7月，教育部等九部门联合下发了《关于进一步推进社区教育发展的意见》（以下简称《意见》），根据文件要求，到2020年，社区教育治理体系将初步形成，还将建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个，全国开展社区教育的县(市、区)实现全覆盖。截止目前，各地的发展情况很不均衡，东部及南方发达区域发展较快，其他地域发展滞后。且随着国内互联网的快速发展及其他教育业态的激烈竞争，国内社区教育面临很多挑战。

一是，社区教育管理能力不足的挑战。大多数街道及社区居委会的工作人员其工作本身就有琐碎及繁杂性，没有足够的精力去管理社区教育工作，同时社区干部也缺乏专业素质，其在社区教育发展上既缺乏统一规划和长远打算，也不具备超前意识而易出现短期应付行为。

二是，师资匮乏成为制约社区教育发展的一大瓶颈。在专职人才方面，《意见》要求，社区教育学院（中心）、社区学校应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。省级教育行政部门应根据教育部 《社区教育工作者岗位基本要求》制定实施细则，省级人社、教育行政部门共同制定社区教育专职教师职称（职务）评聘办法。鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业，鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。因为社区教育目前仍未被纳入教育体系当中，在地位、身份上仍不足以体现社区教育本应肩负的提升国民素养、发挥维持社会安定和谐作用的重任，这也导致优秀的师资难以被吸引到社区教育中来。2017年3月30日，全国首家社区教育管理学院在扬州市挂牌成立。由江苏开放大学和扬州江都区政府合作共建的社区教育管理学院将立足江苏、面向全国，旨在开展社区（老年）教育专、兼职人员培训及社区教育的相关项目培训。社区管理学院的建设为提升社区教育管理和教育水平开启破冰之旅。

三是，社区教育活动的内容及形式单调面临群众参与度低的挑战。由于有些社区教育工作至今停留在表面或满足于完成绩效任务，致使其活动形式单一且内容枯燥，无法调动居民参与的积极性。他们也没有意识到要将社区、家庭、单位、学校结合起来进行四位一体的社区教育，充分利用社区站点及平台根据不同人群需求开展全方位、全过程、多层次、多内容、多形式的教育。

四是，互联网教育工具的发展及各种移动教育平台的冲击。随着“互联网+”被纳入国家战略，互联网正以前所未有的“速度与激情”改造着各行各业。进入新时期，大数据、云计算、移动互联等技术革命正把教育带向教学自组织、学习社交化、思维可视化的4.0时代。互联网作为一种全新的媒介，也将从时间和空间上解决传统教育无法解决的问题，打破了权威对知识的垄断，让教育从封闭走向开放，使人们随时随事随地都能获取想要的学习资源，教师和学生的界限不再泾渭分明。以满足学习者心智发展为主要教育目标，以互联网和智能终端为信息载体和传递方式，以教学权威组织结合自主学习社群为组织形式的教育新形态。社区教育领域在此方面所面临的挑战要比传统的各类学校冲击更大。

五、商业的社区化运营对我国社区教育的可借鉴经验

1. 必须进行深入的社区调查

融入社区，充分挖掘社区教育客户的信息。必须进行深入的社区调查，了解社区居民的的性格特征、社会关系、家族的历史和家庭的构成、日常的开销特征等个性化的因素，掌握社区居民的收入水平和消费层次，及居民的消费习惯和消费心理，这些因素就是我们后续扩展多层次、多内容、多形式的社区教育的基础。由于社区管理机构在所辖区域内拥有天然的地缘人缘优势，而且社区工作人员又十分熟悉本地居民，这就大大缓解了信息不对称的问题，而且通过与目标居民群建立长期信任合作关系，就可实现社区教育的针对性。要发展有效的社区教育就要让居民“融入社区教育”。

2. 必须走特色化社区教育服务的路子

近年来在社区商业化中成功的例子很多，如万科社区商业标配模式就是一例，自其长阳半岛社区商业配套完善后，“五菜一汤”的万科社区商业标配模式开始在北京万科多个项目进行推广，成为住宅项目社区商业模式的典范。在长阳半岛，“五菜一汤”包括：绿色、时尚的社区菜市场幸福街市（汤），健康、便民的社区食堂第五食堂，丰富、齐全的品牌超市华润万家，以及服务快捷的洗衣店、药店和银行（五菜）。所有社区商业由万科统一招商和运营，以保证社区形象、管理品质和业主对生活配套的要求，切实解决社区居民的日常生活问题。

在万科社区商业标配“五菜一汤”体系中，“第五食堂”是万科自创的社区餐饮连锁品牌，北京首店于2012年正式落户长阳半岛，为业主提供物美价廉的生活餐食，特请中餐大师制作南北菜系，自开业以来营养丰盛的健康饮食深受业主好评。另一标配是万科社区连锁品牌“幸福街市”，作为长阳首个社区菜市场，食材新鲜健康，种类丰富、价格公道，更是彻底解决了万科社区居民的“菜篮子”问题。

这些年随着我国城镇化进程的加快及大城市的城中村改造及扩张，新得且超大规模的社区不断涌现，居民也成分复杂，有本地的、有外地的、有租住户、也有拆迁户，有文化程度及素质高的也有低的，撤村建居居民由农民演变而来，绝大多数文化水平偏低，科技素质不高，再加上受传统小农经济束缚，其生活方式和价值观念与新城发展要求难于适应，教育引导撤村建居居民顺应城区发展，树立城市文明理念，提高文明素质已成为摆在各街道面前一项紧迫任务，社区教育任重道远。

在创出特色方面，从满足社区居民需要来看，必须建立起包括幼儿教育、青少年教育、成人教育、老年教育的多层次。在内容上应涵盖社区公德教育、职业技能教育、人口教育、环境教育、文化休闲教育等多品种。进行社区学院（大学）的尝试，针对居民需求和整体规划进行有效地实施。

3. 在社区教育的物质保障上灵活创新

仅仅依靠政府对社区教育的投入是办不成大事的，可采取国家、单位、个人三方共同负担继续教育投入的原则，以政府投入为主，各类企业适当投入，对学习者个人回报高的培训适度收费。采取公有民营、民办、私人办学以及社会捐助等形式广纳资金来改善社区教育条件。

4. 与教育机构合作对社区教育人员进行培训

展开社会合作，利用外部资源对社区教育中的三类人员进行有针对性的系统化教育培训。一是为社会教育管理人员提供理论政策、终身学习理论、项目开发设计、实践研究方面的专项培训；二是为各门类师资提供资源整合开发、教学设计、线上线下结合的教学理念和方式培训；三是为社会教育志愿者提供公益创投、志愿服务、素质拓展教育能力提升等方面的培训。

5. 运用教育互联网和智能化技术

通过数字挖掘技术将社区教育客户分层，运用智能化的客户管理方式，采用科技的手段对不同层级的客户进行系统化智能管理，借助公众号“一对一”推送、服务人员的电话定期回访、电子邮件的常态化问候、服务人员的登门拜访等通道，对客户进行分类管理，采取智能化的系统进行提醒、服务、反馈等全流程的管理。

打造本社区教育特有的微信公众平台、独有的APP等，根据社区特色和人群差异进行个性化功能植入和拓展，通过社区公众平台、APP等记录居民客户行为数据等，将移动教育延伸到移动家居生活，通过微平台无缝连接线上线下，打造社区教育O2O生态圈，促进移动教育和社区教育的协同发展。

6. 大力推广“多元辐射型”的社区教育运作模式

“辐射型”教育运作模式，是说社区内的各企事业单位或组织，以自我为主体、为中心，使自身的教育功能向四周辐射、外化，使社区教育活动得以现实开展的社区教育模式。它有三种形式：

一是“学校中心辐射型”的教育运作模式。“中小学辐射型”教育运作模式。城市、农村所有的中小学，都可以为它所在社区提供自己的教育服务。比如北京市西城区裕中中学每周六上午向社区成员开放，开放期间校内一切体育设施可免费使用；“大学辐射型”教育运作模式。大学是其所在地区的“人才科技”高地和“知识文明”中心，为区域社会发展服务，也是大学的基本职能。“社区学院辐射型”教育运作模式。专职专门的社区教育实体，在城市社区教育的起步阶段，主要是各种类型的职业培训中心、家长学校、区街开办的社区学校等，随着城市社区教育的发展，社区教育实体也向更高层次的社区学院大学发展，成了社区教育中心、社区学校、社区学院为龙头的实体型社区教育体系。

二是“文化中心辐射型”的教育运作模式。在城市，社区文化部门通过组织丰富多彩的文体活动，使其社区教育功能外化，是非常普遍的做法。我国农村地区一般都在县上设文化馆、图书馆，在乡镇设置综合文化站，作为公益性的文化机构，承担政府文化管理和提供公共文化服务的职能，成为乡镇社区教育的重要文化实体。

三是“合作互惠辐射型”的教育运作模式。是指由两个或两个以上单位实体，根据自身需要，本着互利互惠和自愿的原则，联合举办社区教育的模式。其最主要特征是“合作互惠”，因而更有利于发挥办学者的自主性和主动性，更能促进大社区教育体系的建立。如为了技术升级和进行经济结构调整，需要对转岗和新上岗的各级各类人员进行教育培训，企业自己办学不仅需要大量的资金，而且还必须有充足的师资，而一些相关院校或成人大学，也因生源和经费原因，希望寻找合作伙伴。于是，“在自愿基础上、通过市场运作、互惠双赢”的办学模式开始创建，并逐步成长为“为周围社区提供教育服务”的重要教育实体。

总之，社区教育本质上肩负着让社会群体接受素养提升教育的重任。我国打造终身教育的完整教育体系，绕不开社区教育的发力，对居民而言，社区教育作为学校外重要的教育组成，是个人一辈子实现终身教育理想，保障人的教育权利的再度体现。对政府而言，国家推进社区教育对全民素质的提升会起到很大作用，尤其会对地区安定和社会稳定有重大正面作用，因此，大力推进社区教育是历史的使命。