奚仁德：“电锯式改革”与“休克疗法”

据说，阿根廷总统米莱，自2023年12月就职后 ，实行了一项，被认为是疯子式的改革，就像一头野牛冲进了瓷器店。

有人把这种改革，称之为“电锯式改革”与“休克疗法”。

这种改革的具体政策，概括起来，就是三点一线。

三点：俸禄同亏，履历同痕，印钞同罪。简称“三同”。

一线：财政支出不得大于收入。

俸禄同亏。

也就是说，有多少钱，办多少事，拿多少俸禄。不得发放债券，不得烂印钞票。不得国家穷，政府穷，百姓穷，而你官员不穷。你的理政，经营失败，不能单由百姓和员工承担和买单，而官员却毫发无损。你要和你的人民共进退，同荣辱。

就是从中央，到地方，各级财政支出不得大于收入。出现赤字，政府官员必须同亏。就是要降职降薪。按赤字比例降薪。

这个道理很简单，各级政府，就如同各种私营企业。各种私营企业都是自负盈亏。没有谁买单。企业盈利了，你老板就楹利，企业亏损了，你老板就亏损，企业倒闭了，破产了，你老板就得倒闭，破产，直至坐牢，跳楼自杀。

同理，县政府，就是一个县级企业，县长就是这个县级企业的老板。同理类推，市政府，省政府，中央政府都是这样。

履历同痕

如果你任职期间，治理失败了，亏损了，赤字了，就得降职降薪，直至撤职。这些履历都要记入履历档案。不能这里不当了。过几天，再调动另外一个地方，照当不误。要相当于同行封杀。也就是不得再从政了。

印钞同罪

什么意思?也就是说，如果用印钞或发放债券来填补赤字，就如同金融犯罪。

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米莱的这一套改革的理论来源，据说是奥地利学派。

奥地利学派(Austrian School)，19世纪70年代起于维也纳，门格尔开山，米塞斯、哈耶克、罗斯巴德接力，是自由市场思想里最“硬核哲学派”的一支。它跟凯恩斯(政府刺激)、芝加哥学派(规则化自由市场)都不一样——反数学建模、反宏观总量、反央行软通胀、信自发秩序。

一、底层方法论(它凭什么另类)

方法论个人主义：一切经济现象回溯到“单个有目的的人”，不承认“国家/社会”能当独立行动者。

主观价值论：价值不是劳动或成本决定的，是人对效用的主观排序(水比钻石便宜，是因为边际效用低)。

《人类行动学》(Praxeology，米塞斯)：从“人会有目的行动”这条公理做先验演绎，不靠统计数据证伪，像几何学而不是物理实验。

市场是过程，不是均衡：价格永远在“企业家试错+发现”中变动，没有新古典那种静止最优解。

二、几根最硬的骨头

货币非中性+央行原罪：人为压低利率→信贷扩张→资本品过度投资→结构扭曲→萧条。危机不是需求不足，是此前繁荣本身是假的。

分散知识(哈耶克)：计划者永远算不全千万人的局部知识，所以计划经济必败，价格体系才是信息压缩器。

自发秩序：法律、货币、道德、市场规则大多是演化出来的，不是顶层设计出来的。

反干预清单：最低工资、租金管制、农业补贴、《反垄断法》、社保托底、央行救助——在奥派眼里大多扭曲信号。

理想端点：米塞斯偏“极小政府守夜人”，罗斯巴德走“无政府资本主义”，哈耶克偏“演化型有限政府”。内部也有张力。

三、为什么米莱被叫“奥派总统”

米莱自认米塞斯门徒，把奥派逻辑直接翻译成政策：

赤字=罪恶源头 → 电锯砍部委、裁公务员、停补贴。

央行不能给财政输血 → 贬值+紧货币+奔着美元化/废央行去。

管制扭曲价格 → 废租赁/出口/汇率管制、卖国企、松劳工法 。

逻辑上对应奥派“先止通胀血、再谈增长”，代价是短期贫困和产出下滑。

奥派圈外批评它：太先验、太拒量化、把复杂社会当哲学实验;圈内回嘴：2008年危机、阿根廷百年通胀、苏联计划崩盘，哪次不是奥派先说中?

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米莱具体是怎样做的呢?效果如何?

米莱对付政府赤字的核心逻辑很直白：先不让政府借钱印钱，再让市场别被政府绑住，最后用汇率把通胀和赤字一起压下去。若专就“削赤字”提炼三大政策支柱，可归纳为：

1. 财政“电锯”：砍支出、砍编制、砍补贴

部委从 18 个减到 8–9 个，裁撤近百个秘书处、200 多个冗余机构 。

裁减公务员(约 3.4 万–6 万人不等口径)，冻结高层工资 。

停建公共工程、砍能源/交通/电价补贴、腰斩对地方转移支付 。

取消影视/媒体信托基金、国营通讯社等“软开支” 。

结果：2024 年扭转为财政盈余(约 GDP 0.1%–0.3%)，2025 年继续盈余 。

本质：用衰退换平衡——通胀和贫困先炸，赤字先灭。

2. 央行断奶 + 汇率贬值：不让赤字变印钞

上任即把官方汇率从 ~400 比索/美元 一次性贬 54% 到 800 。

爬行盯住：先每月贬 2%，2025 年降到 1%，后改 1000–1400 区间浮动 。

央行不再为财政赤字融资，把“印钱补窟窿”从制度上切掉 。

中期目标：美元化 / 弱化央行职能(未完全落地)

本质：赤字不能靠“比索变废纸”隐性赖账，必须靠真税收和真紧缩填。

3. 去监管 + 私有化：把国企和管制变“非负担”

颁《阿根廷人自由的基础与起点》综合法案 + 紧急法令(DNU)，废改几百到上千条管制 。

国企改制/出售：航司、港务、邮政自由化、41 家国企列入私有化名单 。

放松租金、劳工、进出口、外资准入;取消约 90% 税种为长期口号 。

开放锂矿、油气、基建给外资，用投资税基替代赤字融资 。

本质：政府少做事 → 少花钱 → 少赤字;同时把资产卖掉、把税基做大。

一句话压缩

米莱的“反赤字三大件”= 政府瘦身不借钱 + 比索贬值不让印钞补洞 + 卖国企松管制少背包袱。

代价也很清楚：实际工资被通胀吃掉、公共服务收缩、贫困率短期冲高、产业竞争力靠汇率锚被动调整。

口号式总结

砍政府，贬比索，卖国企——用休克换宏观数字，用民生成本换市场信任。

也有人把这叫三化：私有化，自由化，美元化。

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不搞赤字，不负债经营。这好像跟美国完全相反，背道而驰，南辕北辙。美国是全世界最大的负债国。

我们国家也是赤字，也发放债券。

我不是经济学家，对这些经济学术语不甚理解。也不管米莱的改革到底对不对，能不能成功。

我只想，俸禄同亏，履历同痕。这两点，值得借鉴。

减机构，裁人员，砍支出，砍编制，砍补贴。这好像对任何国家来说，都是应该是积极的改革措施。马斯克去年在美国不也是这么搞的。

但是，很难。因为它触及到官僚集团的利益。

马斯克折腾了半年，就失败，退却了。

在美国难，在阿根廷，我估计也难。在中国，我估计更难。

工人能下岗(几千万)，官员不能下岗。

部队可裁军(一百五十万)，政府不能裁员。

最简单的事情，往往又是最复杂的事情。最容易办的事情，往往又是最难办的事情。

古之商鞅变法，最后五马分尸。

外之戈尔巴乔夫改革，苏联解体，共产党解散。

官僚集团，一旦做大了，触及到他们的利益改革，就难以成功。就是皇帝，总统，有时也无可奈何。

马斯克的改革，特朗普开始也是支持的，可是，他最后也屈从了官僚集团。不然，他的总统就不好当了。

秦始皇的改革，为什么成功?因为，当时官僚集团还没有做大。

毛泽东的改革，为什么成功?因为当时的官僚集团还没有做大。

毛泽东为什么要搞文革?就是不想让官僚集团做大。

所以，否定文革，反对文革的，不是老百姓，是官僚集团。