"数据找人"帮不了社保，制度找人可以

近日，人社部在国新办发布会上明确提出，下一步将通过“数据找人”等方式，把尚未参保的群体找出来，动员他们参加养老保险。

这一表态迅速引发社会关注。

我们必须正视当前社保体系面临的现实压力。随着人口老龄化加深，领取养老金的人数持续增加，而年轻劳动人口占比下降，社保基金的收支平衡正承受更大压力。

在这种背景下，通过“扩面”做大参保池，成为缓解压力的直观选择。但与此同时，现行制度中的一些结构性矛盾仍然突出，甚至让不少企业和劳动者感到压力重重。

一方面，部分群体的养老金待遇明显偏高，与普通劳动者形成反差;另一方面，名义上的“最低工资”在实际执行中常常被弱化，社保缴费基数下限与法定最低工资之间存在较大差距。以2026年上海为例，月最低工资标准为2740元，但社保缴费基数下限为7546元;深圳的情况同样值得关注，9月起最低工资标准上调至2700元，但养老保险缴费基数下限为4775元，医疗保险缴费基数下限为6727元。

这意味着，一个按法定最低工资领取报酬的劳动者，在同一套制度里可能被对应到不同的收入口径。对不少小微企业来说，按照远高于实际用工成本的基数缴纳社保，压力不小，甚至会影响企业稳定经营。这种缴费基数与实际收入不完全匹配的情况，不仅加重了企业负担，也可能压缩劳动者的实际收入空间，让“依法参保”在部分群体中变成一种心理负担。

因此，如果把解决社保基金压力的希望，仅仅寄托于“找出未参保的人”，方向可能还不够完整。真正的破局之道，不在于单纯向基层劳动者和中小企业“扩面”，而在于推动制度更加公平、更有弹性。

首先，必须直面分配问题。社保的本质是社会财富的再分配，是兜底民生的安全网，而不应成为扩大差距的机制。如果高收入群体的养老金替代率明显高于普通职工，如果不同行业、不同群体之间的待遇差距长期存在，那么再精准的“数据找人”也难以完全消除公众的疑虑。只有让养老金制度更加回归“保基本、兜底线”的本源，社保才能获得更广泛的信任。

其次，必须继续推进制度公平化改革。身份差异、群体差异如果长期影响缴费和待遇，就会削弱制度的公信力。只有让更多劳动者在相对统一的规则下参保、在更加透明的标准下受益，才能真正接近“应保尽保”的目标。

更为关键的是，我们也需要“找出”那些收入不稳定、就业不充分、缴费能力不足的群体。他们不是简单地“不想交社保”，而是现实中缺乏持续缴费的能力。

在灵活就业人员超过2亿、断缴现象较为突出的现实面前，任何脱离收入水平的“动员”都容易显得无力。他们需要的不只是参保提醒，更是更稳定的就业、更合理的收入预期，以及能够减轻缴费压力的制度安排。

好“贴心”的社保贷，好“特色”的……

社保改革，从来不是简单的算术题，而是一道关乎公平与温度的治理题。找出未参保的人，体现的是治理精度;找出制度中的不合理之处，找出分配中的失衡，找出那些被生活压力困住的普通人，体现的才是治理温度。

希望未来的社保改革，不再只盯着“池子”里的水位，而是真正关注“池子”边的每一个人。不再只是追问“你为什么没交”，而是认真倾听“我为什么交不起”。唯有如此，这张覆盖亿万人的社会保障网，才能织得更密、兜得更稳、托得更实。

找出未参保的人，远远不够。

还有许多人，需要被看见，需要被理解，更需要被制度温柔以待。

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