22亿巨蠹厅官杨有林往事：裸官，17年前遭央媒曝光，举报人被抓

文：付松(“追月数星”主理人)

编辑：郑义

有些贪官，其实早就露出马脚，甚至被举报、被媒体曝光，如及时下笊篱，就不可能有机会到巨蠹、祸国殃民的。

厅官杨有林，就是最好的例子。

2026年7月6日，江苏常州中院一审公开宣判，对原南京经济技术开发区管委会原常务副主任杨有林以受贿罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

让人瞠目结舌的是，一个小小厅官，杨有林何以贪腐22.14亿余元?

公开资料，杨有林，1957年4月出生，江苏南京人，1976年10月参加工作，其仕途，是从南京东山发动机厂车间主任开始的。彼时，杨有林19岁。

之后几年，他从车间支部书记、设备科长，一步步上升到厂长助理、厂长等职务。

早在2008年，杨有林就遭到实名举报。

举报他的，叫杨海，曾是南京江宇建设集团有限责任公司财务部的副部长，也是江宇集团委派到中国传媒大学南广学院的财务处处长。

2008年7月下旬，杨海悄悄离开南京，怀揣举报信和17本公司内部账册材料，踏上了实名举报的路程。

杨海向中纪委、最高人民检察院提供了多年来收集留存的证据材料，指称江宇建设集团经营层江浩等人，以及江宁开发区常务副主任、开发区总公司总经理杨友林涉嫌多项重大经济犯罪。

举报材料迅速引起了有关方面的重视。

与此同时，杨海本人也感觉到巨大的压力。11月21日，蛰居数月的杨海与南京当地某媒体约定，将手中掌握的情况和盘托出，但他没想到，还没来得及出门就被江宁警方带走，理由是“涉嫌挪用资金”。

2009年3月2日，新华社旗下《瞭望东方周刊》，发表了一篇题为“高速扩张的奇迹背后”的文章，对杨有林的贪腐问题进行曝光。

事情还得从蒲树林投资创办中国传媒大学南广学院(现为南京传媒学院)说起。

长期从事传媒工作的蒲树林是华夏视听公司的老总，于1999年在美国洛杉矶独资创办了北美地区24小时卫星播放的华语电视台华夏电视台(Pacvia TV)。

2003年1月，蒲树林应南京市江宁区委、区政府邀请，主导成立了南京美亚教育投资公司并任董事长，并投资数千万元在江宁启动了南广学院项目。当时，杨友林以地方官员的身份负责协调项目事宜。

蒲树林称，杨友林多次向他提出，“这是一个好项目，让江宇集团参股进来，一起做”、“江宇集团是当地人的企业，有本地人加入，办事方便，政府也好支持”，但他始终没有答应。

此后，美亚公司在与江宁开发区全面接洽、办理南广学院各项前期建设审批手续的过程中，屡屡受到拖延和刁难，蒲了解后才获知，杨友林是江宇集团前身公司的首任法定代表人，与该公司关系紧密。

无奈之下，蒲树林于2004年4月同意江宇集团入股美亚公司。

短短几年时间，南广学院就发展到10000多名在校学生、总资产约8亿元、年学费收入一亿多元的影视传媒专业民办高校。

南京传媒学院(前身：中国传媒大学南广学院)

2008年2月，蒲树林忽然接到召开南广学院董事会的通知，要改选江浩当董事长，而杨海，最初是被派来“监视”蒲树林的。

杨海在举报材料中写道：“在南广学院2006年二次增资问题的核实过程中，南广学院副董事长江浩让我在不是事实的说明材料上签字。我认为这是作伪证，没有签字。之后，江浩等人便打击报复我，欲置我于死地。”

蒲树林称，江浩等人之所以让杨海作伪证，要求其在证明蒲侵占巨额资金的假材料上签字，目的是将蒲“赶出南广”，以取而代之，没想到杨海坚决不从。

杨有林具体是怎么玩“零资产”戏法的?

根据杨海的举报材料，江宇集团的“出身”是由“零资产”收购两家优质国企发家的。

南京江宁经济技术开发区市政工程公司(下简称“国有市政公司”)成立于1993年，杨友林是公司首任法定代表人，江浩时任公司办公室主任。南京市工商局的资料显示，1999年该公司的资产总额为1.2988亿元，净资产2504万元，营业收入5617万元。

到了2000年5月20日，国有市政公司成立“改制工作小组”，资产评估值却变为了“资产总额为19810万元，净资产2110万元”。总资产膨胀，净资产却在下降，显示负债率异常上升。

杨海作为改制工作小组分管财务工作的成员，参与了企业改制全过程。他反映，江浩等人采用了债权最小化、债务最大化、实物资产低值评估等手法，后经杨友林、江浩等人四处活动，江宁区有关部门审批同意为国有市政公司“核销不良资产2133万元”，“最终确认该企业的净资产为-344万元”，从而实行“零资产”出售。

2000年至2001年，也就是国有市政公司改制时期，杨友林任江宁区建设局局长，江浩任建设局下属国有市政公司、南京江宁经济技术开发区建筑安装工程公司(下简称“国有建筑公司”)两家国有企业的法定代表人、总经理。

对于“零资产”来由，江浩在接受瞭望东方周刊采访时解释说，企业改制时江宁开发区拖欠公司工程款2000多万元，经当地政府协调、予以核销，企业因此被评估为负资产。

证据显示，在国有市政公司被评估为“零资产”之后，江浩等人又涉嫌挪用原国有企业资金2100万元，设立私营公司，对原国有企业实施“零资产”收购。

杨海提供的公司内部“现金解款单”、“记账凭证”均表明：2001年3月2日，江浩、夏菁等5人，从国有市政公司“借款”100万元，分别以个人名义，存入私营企业---南京江宁经济技术开发区市政工程有限责任公司(下简称“私营市政公司”)开设的临时账户，用于“个人投资验资”。注册资本为100万元的“私营市政公司”于当日成立，江浩任法定代表人。此后，江浩等人成立的私营市政公司以“零万元”的价格，获得了原国有市政公司的全部资产。

2001年3月下旬，江浩、夏菁等5人又从江浩掌控的国有建筑公司“借款”2000万元，以个人名义，汇入刚刚成立的私营市政公司账户，作为追加投资，该情节亦被杨海提供的公司内部“借款协议”所证实。

此后，如法炮制，由江浩等人投资成立私营建筑公司，对原国有建筑公司实行“零资产”收购。

南京市工商局的资料显示，该局2003年第50号至54号《处罚决定书》，对江浩等5人从国有市政公司借款100万元、成立私营市政公司的违法情节均已查实。南京永宁会计师事务所的一份验资报告(2001年40号)亦证实，江浩等人于2001年3月20日、22日对私营市政公司增资2000万元，是由国有建筑公司代汇，与杨海举报情节一致。

江浩本人亦向瞭望东方周刊承认，他投资成立私营公司的资金，是从老国企“借”出来的。

而江宇系扩张“奇迹”，超出常人想象。

在短短数年内，江宇集团逐步滚动投资，“遍地开花”， 下属公司总计已逾30多家，年营业收入在30亿以上。

南京市工商局的资料显示，江浩等人自2001年以来，先后投资设立的以江宇集团为核心的多家私营公司，经营范围包括道路、桥梁、建筑、建材、运输、学校、房地产、汽车销售、园林景观、餐饮娱乐等众多与市政建设、城市发展有关的经营、服务领域。

据不完全统计，2001年1月至2003年6月，江浩等11人用于设立各类公司的现金投资总额超过1.6亿元：其中，江浩的个人对外现金投资超过5640万元;张景春对外现金投资超过3020万元;夏菁、夏友宝、张玉宝3人对外现金投资均超过1590万元。

然而在私营市政公司成立以前，江浩、张景春等11人均为国企工作人员，并无其他大宗合法收入来源。2001年、2002年两年间，私营市政公司、私营建筑公司两家公司的累计税后利润仅为200多万元。

而江浩在接受瞭望东方周刊采访时称，自2001年以来，他的经营团队从未进行过公司分红，更没有私下分钱：“我本人虽然兼任多个私营公司董事长，每年总共也只领取一二十万元的年薪。”

在杨海等人的口中，有一个名字被屡屡提及：杨友林。

2002年，杨友林调任江宁开发区管委会副主任、开发区总公司总经理，主管江宁开发区的土地开发、基本建设、人事、财务等方面工作。

据杨海反映，从表面看，杨友林是政府官员，在江浩等人的私营公司中没有股份，也不担任职务，但事实上杨在这些公司的股份由他人代持，并实际掌握着公司的决策权和管理权。

瞭望东方周刊记者曾向江浩发问，改制过程中把企业买下来，风险大吗?江浩回答：“没什么风险。老城区在改造，政府答应我们把老城改造项目都给我们，项目多得做不完。我们这种公司，只要有项目，就不怕。”

对于江宇集团在江宁区的暴利模式，与之合作了数年的蒲树林深有感触：“我们学院行政楼前的一小段路，建的时候我坚持要招标。当时江宇集团的报价是80多万元，而社会上招标的价格仅为21万元。我就在董事会上问，怎么董事会成员坑自己的项目?”

来自江宇集团的董事张景春当即笑称：“不瞒你说，我们集团在江宁修路，都是这个价。”

江宇集团还轻易地获得了大量土地项目。杨海的举报材料反映，“杨友林及其利益集团利用其掌握的权力大肆圈占国有土地，采用工程款抵土地款、土地内部出让、虚假举牌、先占后补手续等手法一共低价圈地近万亩。”

蒲树林等多人也向瞭望东方周刊提供了相关数据：方山东加州城，1200亩地;市政天元城，1000亩地---以上2个项目是建设完成的。更多是未开发的、以不同公司名义圈占的土地项目，包括景山房产，1200亩地;市政瑞风，500亩地;吉马管桩公司，1500亩地;江宇钢管公司，600亩地;江宇上坊水泥搅拌公司，600亩地;景山汽车销售公司，500亩地。

蒲树林称，除了这些已掌握名称的地块，江宇本部再加上分散的30余家子公司，绝不低于3000亩地。

杨海的举报信中称，江宇集团及其骨干公司的股权都被分配给了杨友林的几个亲信。

杨海还反映，杨友林、江浩等人因暴敛财富、不敢光明正大让公司体现利润、实行股东分红，同时也为了逃避纳税义务，便采用虚列成本、假发票核销的办法，在公司经营成本中直接支取现金分发。

对于私分巨款一说，杨友林在接受瞭望东方周刊采访时矢口否认：“没有这个事。”

此外，不同知情人士均称，杨友林将妻子与女儿全部办成了美国公民，还在国外购置房产，是个地道的“裸官”。

瞭望东方周刊记者获得的户籍材料也显示，杨友林家仅有他一人在户。

杨友林对此事实并未否认，而是解释说：“是2001年亲戚把她们办出去的，不过现在不在美国。”

牛逼啊，20年前，杨有林就想好了退路。

这才是玩家，真正的高级玩家。佩服，外加三个感叹号。

当然，让我更为震惊的是，10多年前就被瞭望东方周刊、经济参考报(标题：一个化公为私鲸吞国资的典型样本——南京江宇集团全体股东被指涉罪事件调查，感兴趣可以去网络搜索关注)等央媒曝光、纪委调查的官员杨有林，是如何做到全身而退、毫发无损的?

他除了把举报自己的对手送进去，仕途更是顺风顺水，2012年升任南京经开区管委会常务副主任，该岗位标注为‌正厅级‌。

如今，这个贪得比赖小民还多4亿的大蛀虫，除了他自己，其他人难道就没有一点责任了吗?

我想，这才是值得需要我们思考和反思的问题。