以购买服务方式解决代课教师问题 政府不可为所欲为

　　农村里最困难的群体

曾经有报道这样描述农村代课教师群体的生存状况:

“从上世纪80年代中期开始，许多代课教师在农村学校工作奉献20多年了，但发放报酬很低，不如外出打工者的收入。上有老下有小，家庭困难，疾病缠身，孩子上学缺少学费和生活费，房子破旧不堪，除了教书没有技术特长，成为农村里最困难的群体。政府财政收入每年增加，用于代课教师的却很少。”　　

　　政府购买服务方式解决代课教师问题

李克强6日参加十二届全国人大四次会议山东代表团审议时，有代表提出农村留不住教育人才的现象。

对此总理说，农村脱贫致富基础在于教育。随着农村教育需求增长，代课教师问题凸显，可以探索用政府购买服务方式来加以解决。

　　什么是政府购买公共服务

政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用。

其本意是指“保障基本公共服务的提供”，属于一种行政义务。无论政府不购买或购买不成，也得保障提供，不由市场情况而决定。购买只是一种提供方式。

从理论上看，政府垄断下的公共服务供给效率低下，是政府购买公共服务的基本依据。

　　来源于西方新公共管理理论

从实践上看，政府购买公共服务的实践肇始于现代西方国家，盛行于20世纪下半叶，也是20世纪80年代以来西方新公共管理理论与实践尊崇的核心取向之一。

西方国家政府购买公共服务的主要形式包括：合同出租、公私合作、用者付费制、凭单制度，其中，公共服务的合同出租是最主要的形式。

　　政府购买公共服务不能随心所欲

从网友评论来看，有不少网友对”探索用政府购买服务方式来解决代课教师问题“的提法表示了赞同，可是就当前我国现实情况来看，问题和疑虑依然存在。

来自作者蔡红东的一篇文章则指出，政府不应是为了推卸责任而购买公共服务。

“时下有少数地方政府将部分行政事业单位的一些脏活、累活，也当做公共服务给“耍”了。由于被购买的“临时工”心中有怨言，从而导致在执行公务活动中频频犯事，媒体屡屡暴光。”

“政府购买公共服务随心所欲，不仅浪费了纳税人的血汗钱，而且还是一种不作为的表现，甚至有推卸责任之嫌。事实上，有些工作也不是做不了，而是不愿意去做，于是只好花钱买人干活。”

“如果打着政府购买公共服务的旗号，把行政工作中容易得罪人的、劳动强度大的、直接面对公众的事项转嫁给他人，那就等于放弃职责。”