河北减产山西裁员 “去产能”与工人的西北风

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　　河北：裁掉全国一半钢铁

全国人大代表、河北省省长张庆伟在3月8日举行的代表团开放日活动上称，河北省政府已部署“6643工程”，到2017年，要减产6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3600万重量箱玻璃。到2020年，该省钢铁产能要压减到2亿吨以内。

今年1月初举办的河北省两会上，该省已提出今年将压减炼铁产能1000万吨，炼钢产能800万吨。河北省目前的钢铁产能约为3亿吨。这意味着，在不新增任何产能的前提下，该省在五年内关闭钢铁产能近亿吨，几乎包揽了国务院在今年初提出的将在“十三五”期间全国压减钢铁产能1亿-1.5亿吨的任务。这意味着，2017年的钢铁压减任务超过4000万吨，超过了该省过去五年的淘汰产能总和。

据兰格钢铁研究中心测算，2011年-2015年，河北省累计淘汰炼铁产能3391万吨，累计淘汰炼钢产能4106万吨。2015年河北省淘汰炼铁产能占全国的58.9%，淘汰炼钢产能占全国的76.6%。在去年全国淘汰的钢铁产能中，过半都集中在河北省。

河北省的钢铁体量一直稳居全国第一。2015年河北省粗钢产量1.88亿吨，钢材2.52亿吨，生铁1.74亿吨，分别占全国总量的23.4%、22.5%和25.1%。河北省粗钢、钢材、生铁的产量增速分别为1.3%、5.5%、2.6%，分别高于全国增速3.6、4.9和6.1个百分点。

钢铁行业依然是河北省的重要支柱行业之一。2015年河北省钢铁工业主营收入占全省工业主营业务收入的21.84%;钢铁工业增加值占河北省工业比重的17.04%;销售产值占全省工业销售产值比重的22.01%;出口交货值占河北省工业的26.36%;钢铁工业利税占河北省工业利税的5.73%。

2015年，河北省钢铁产业投资同比下滑5.7%，装备制造业和食品工业分别增长9.9%和6.7%。相应的变化是，2015年该省钢铁工业利润总额为299.7亿元，增长率为-44.9%，而装备制造业同期利润为650.8亿元，增长率10.2%;食品工业为240.7亿，增长12.9%。

削减产能过程中，大量小规模的民营钢厂将首当其冲。兰格钢铁研究中心监测数据显示，2015年河北省民营钢铁企业产钢1.23亿吨，占河北省钢产量的65%。其中产能300万吨以上的民营企业仅为15家。从盈利情况来看，盈利民营钢企42家，亏损企业27家，亏损总额大于盈利。在27家亏损企业中连续亏损三年的企业有10家，其资产负债率平均为95.46%。

　　山西煤炭去产能攻坚战打响

3月6日，全国人大代表、山西省省长李小鹏在山西代表团开放日活动上介绍，山西煤炭全行业库存达5076万吨，比2011年底增长三倍多。

面对过剩产能，要按照“淘汰一批、重组一批、退出一批、核减一批、延缓一批”的思路和暂停新出让资源、暂停新上项目等措施化解煤炭过剩产能。

全国人大代表、同煤集团董事长张有喜今年向大会提交了12条建议，其中4条涉及去产能。他最关心的是，尽快出台煤炭行业化解过剩产能实施细则及配套政策，使去产能落地。

目前，重庆、山西、山东、贵州等地发布了煤炭行业去产能的详细规划。但是，山西省化解过剩产能的具体实施意见尚未公布。

“十三五”期间，同煤集团拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨，减少亏损12.4亿元，涉及人员约1.5万人。重点是在2016年集中攻坚，先期关闭5座矿井，产能660万吨。将近一半的产能要砍掉。

　　当年加产能累死累活，如今去产能喝西北风

“去产能”一句话的事，但工人可能就下岗失业，没有了生活来源。山西焦煤集团西山煤电官地煤矿矿工焦阳(化名)说。“我们煤矿转岗分流的指标是15%，现在在册职工大约6300人，除了离退休职工，大约需要转岗分流700人。”

去产能最大的困难是如何妥善安置员工。此轮钢铁过剩产能化解过程，预计涉及50万职工的分流安置。新华社则报道称，河北省到2017年的钢铁去产能，涉及职工42.6万人。

煤炭大省山西压力更大。公开报道称，山西煤炭行业从业人员近百万人。截至2014年底，山西省属五大煤企集团职工总数超过70万人。早在2014年，一些大型煤企就开始通过推行、职工轮岗轮休、裁减劳务派遣工等方式“瘦身自救”。

仅2015年上半年，山西焦煤集团就转岗分流和清退非在册人员过万人。而这次，仅山西焦煤集团的子公司西山煤电就计划转岗分流1.25万人。

人保部部长尹蔚民在2月29日的新闻发布会上说，煤炭和钢铁这两个行业初步统计共有180万职工需要分流安置。今年两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，中央财政将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

“这个力度已经是空前了。”西本新干线高级研究员邱跃成说，“不过这笔资金覆盖了煤炭、水泥等多个行业，能分到各个行业的资金预计只有200亿元左右，仍然是杯水车薪。”

尹蔚民称，企业可从三个方面进行人员安置。第一，挖掘企业现有潜力，开辟新的就业岗位，让分流出来的职工在该企业继续就业;第二，促进转岗就业创业，启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施;第三，距法定退休年龄五年以内，职工本人自愿且企业同意，可实行内部退养。这么听起来，和90年代中期，对国企下岗工人说“只不过是从头再来”没什么分别。

但现在不比当年。因为前几年煤炭钢铁投资的大力增加，大多企业都有严重的债务问题。解决企业债务问题的难度同样不小。“山西海鑫钢铁近250亿元的债务，其中约有一半是银行贷款，破产清算后，最终银行只获偿了200多万元，其他全成了坏账。”他说。

但当年投资增加、大力发展时，工人每天加班，干得非常辛苦，如今一句“产能过剩”就让工人不得不面对严重的生计问题。煤炭钢铁行业真是“兴，百姓苦;亡，百姓苦!”