克拉地峡运河为何好事多磨

近日有报道称，中泰双方企业已经就泰国克拉运河项目签署合作备忘录。对此，中国外交部发言人洪磊19日在例行记者会上回应指出，中方也从媒体上看到了有关报道，“我没有听说过中国政府有参与该项目的计划”。不过，无论是空穴来风，还是外交辞令，克拉运河再次成功引起了社会各界的广泛关切，成为“一带一路”建设的又一个关联热词。

从19世纪末以来，开凿克拉地峡，从而拥有一条沟通太平洋与印度洋的国际人工水道，始终是萦绕在泰国仁人志士心头的宏大战略梦想。尽管面临诸多障碍，使得这一梦想始终未能变为现实，但泰国从未放弃，但凡强势政府上台，都会掀起社会各界对开凿克拉运河的可行性讨论。

2014年军方政变上台，克拉运河计划再次浮出水面，开始引起越来越多的社会关切，也引发了诸多真伪莫辨的小道消息。不过，相较于以往发散式的可行性讨论，这一轮各方普遍将议题集中在中泰战略合作框架下共建克拉运河的发展前景上，尤其在“一带一路”建设步伐日益加快的背景下，有关中泰共建克拉运河的计划设想，更是拨动了各方力量心弦。

从以往有关开凿克拉运河的失败动议来看，泰国难圆百年“运河梦”的难点主要是在三方面。首先是国内资源分配引发分歧。开凿克拉运河，将有效拉动国家经济尤其是南部经济的跨越式增长，但前提是国家资源对克拉地峡所在南部地区的倾斜性投入。这会在很大程度上影响到中部曼谷地区，以及北部和东北部地区建设的资源投入，从而引起地区间分歧与矛盾，使得执政集团很难做出开凿克拉运河的战略决断。“一带一路”建设将为泰国克服地区资源投入不均衡问题，提供有效解决方案。通过互联互通建设，泰国将形成整体性而非地区性的发展格局，依托贯通南北的中泰铁路，北部、中部与东北部的发展，将与南部克拉运河紧密相连，从而化解目前地区发展失衡的结构性难题。

其次是邻国协调难题。克拉运河将对马六甲航道产生明显的替代作用，从而损害现有“马六甲航运格局”的既得利益方，尤其是新加坡。开凿克拉运河，追求的是互利共赢，而不是以邻为壑，因此对始终强调睦邻友好的泰国而言，如果得不到东盟邻国的理解与支持，将很难下决心推动克拉运河建设。“一带一路”建设致力于构建更加公平、合理、高效的地区产业分工体系，有助于沿线各国在互利共赢的合作过程中，促成产业结构调整与升级。这就为泰国协调克拉运河建设的邻国关系，提供了建设性的多边框架。

再次是大国平衡难题。泰国在事关国运的战略决策方面，很大程度上受大国意志影响。历史上，泰国开凿克拉运河的动议数次被大国喊停。作为泰国的军事盟国，美国对克拉运河明显持否定立场，因为这会使得美国控制东亚—印度洋通道的战略成本显著提高。对于过去的泰国而言，美国说了不，基本就宣判了克拉运河计划死刑，因为开凿运河所需的资金、人力、技术、配套设施都需要以美国为首的西方国家支持。但是，“一带一路”建设却为泰国提供了新的战略选择，有可能在“一带一路”框架下获得所需资源，并在中国倡导的新型大国关系背景下，构建更有利于中小国家的大国平衡。

尽管对大多数泰国精英而言，克拉运河计划的发展前景依然并不明朗，但是搭乘“一带一路”建设的顺风车，泰国百年“运河梦”却是前所未有的贴近了现实，所缺的或许就是那么一点魄力，那么一点敢为天下先的担当与勇气。

(周方冶，中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员)

　　附文：占豪：克拉运河战略意义非凡，对世界影响深远!

2015年5月19日，传来一则令国人既惊又喜的消息：近日，中泰在广州签署了“克拉运河”合作备忘录。据报道，中泰克拉基础设施投资开发有限公司董事长郭羿与亚洲联合投资集团董事局主席、泰国前总理、国防部长差瓦立·永猜裕上将就合作项目共同召开发布会，在泰国王室秘书长派雍·素玛少将的见证下，对泰国克拉运河投资建设等项目进行签约。

然而，就在大家都很兴奋之时，中国外交部却立刻对外表示，这事与中国政府无关，中国政府没有参与。接下来，泰国大使馆新闻处也正式回复新京报记者，称经与泰方沟通并核实信息，使馆方面认为，这项协议签署双方是民间组织，并非现任政府官员，他们应该是在研究这项合作的可能性。

什么是克拉运河?为何中泰两国官方对此都讳莫如深?挖克拉运河对中国又有什么战略意义?对世界格局又将产生什么影响呢?请听占豪逐一分解。

　　什么是克拉运河

规划中的克拉运河，位于泰国湾、泰国春蓬府和拉廊府的一段狭长地带，是马来半岛北部的最狭窄处。这个狭窄处宽只有56公里，北部连着中南半岛、南部接马来群岛，向南约400公里都是泰国的领土，最高海拔只有75米。其位置特别适合开挖联通两洋的人工运河。

根据克拉运河的规划，运河长102公里，宽400米，双向航道，水深25米。建成后，印度洋与中国南海将在泰国湾联通，船只可从中国南海直接进入印度洋，不必再穿过咽喉要道马六甲海峡。这也意味着，从中国南海到印度洋，可以节省航程大约1200公里。

　　中泰两国政府为何讳莫如深

中泰两国第一时间都否认这事和政府有关，把这事归于两国民间的合作，是一个非常理性务实的应对。为什么这么说呢?

因为，克拉运河的开凿不仅仅是一个规模宏大、耗时很长的大型工程，它的开挖将会对地缘政治产生巨大影响，甚至直接影响整个世界。如今，项目还处在意向性的沟通和讨论方面，在这种时候政府如果直接参与将会惹出麻烦，包括美国、新加坡、马来西亚、印尼等受影响的国家，都会对此表示严重关切，并会向中国施加政治压力。如果事还没做，就迎来巨大政治压力，那么这事就不好继续操作下去了。但是，如果只是民间合作，那么政府就可以推给企业，而他国政府是管不了企业合作的，何况这两家中泰企业又没有其它业务，就是为挖运河而成立，制裁都没有对象，也无效。

所以，政府现在直接否认是为了避嫌，是为了推脱，为事情顺利推进。这一点，也是跟西方人学的，美国人时常以企业行为推脱政府不能干预，如今终于以彼之道还施彼身了。作为中国人，看到这些真的觉得透心地爽!

对这事，中方代表人咱不清楚其身份，但背后企业却已经初露端倪，据报道包括柳工集团、三一重工、徐工科技等国有和私有企业都有参与，他们将通过北部湾的金融租赁公司向相关项目租赁相关设备。泰国方面的人更是实实在在，一个是前总理、陆军上将、前国防部长，一个是现任王室秘书长、泰军少将。从这二人身份可以看出，他们完全是官方背景，代表的就是泰国政府和泰王，比中国官方多了。所以，这里什么意思大家都明白，只是大家虽然都明白也没辙，因为这是民间的企业合作行为，你任何国家也顶多表示关切，又能如何?只要中泰两国不吃那一套，这事就能推进。

如果大家注意，早先有过炒作的尼加拉瓜运河更有趣，中国政府还直接对外公开警告风险，但那个不知来头的中国公司，却和尼加拉瓜总统热络得很。当然，这事要干可比克拉运河难度更大，因为是在美国后院的拉美，美国有随时终止其运作的能力。而且，吊轨的是，尼加拉瓜与中华人民共和国政府根本没有建交，他们仍然和对岸中华民国保持着外交关系。当然，相比克拉运河，尼加拉瓜运河的运作难度更大，所以由民间主导运作和推进反而可能出奇效。不过，只要中国和巴西、秘鲁政府合作的两洋铁路开通了，尼加拉瓜运河可能就有了突破的时机，这是后话咱们暂且不提。

　　挖克拉运河的战略意义

一、解“马六甲”战略之困。

我们知道，“马六甲”之困一直是中国一块心病，因为那是从印度洋到南海的唯一通道，在那里既有东南亚大国印尼，又有美国盟友新加坡，还有美国的军事基地。可以说，如果美国在这里卡住中国，相当于卡住了中国经济的咽喉，中国与世界各国贸易的绝大部分都从这里进出。某种程度上说，这事战略性风险。

如果克拉运河挖通了，这就意味着卡死马六甲将没有任何意义，因为有克拉运河作为替代。由于克拉运河在泰国境内，距离中国南沙群岛很近，陆上未来泛亚铁路也能到达这里，中国对这里将来会有绝对的掌控力，美国或其它国家将没有能力锁住克拉运河。

所以，克拉运河修通，意味着解了中国的马六甲之困的解除。

二、中国保障贸易航线安全的能力将大幅提升。

中国在南沙群岛正在大规模填海造岛，那里将会有中国大规模的军事基地群。未来，中国在印度洋也会有不少军事基地，譬如斯里兰卡、巴基斯坦、马尔代夫等，都将会有中国的军港。如此一来，克拉运河一旦挖通，则中国从南海到印度洋，沿途都将有中国海军的强大存在，谁再想截断中国的海运贸易通道将不再有可能。如此，中国保障贸易航线安全的能力将大幅提升。

三、降低缅甸印度洋通道的战略价值。

最近缅甸如此猖狂，炸死、炸伤我边民，中国一直未能表示强硬，很重要的原因之一就是缅甸是当前中国进入印度洋的重要陆路通道，中国不想失去这一通道。如果克拉运河修通，巴基斯坦到印度洋的通道修通，缅甸这个无赖国家哪还有资格跟中国耍横?当然，哪怕现在，中国也没有理由让缅甸耍横，泱泱大国治一个炮弹都不怎么会生产的缅猴手段大把，只是有些人······(此处省略一本书)

只要克拉运河修通了，中国的贸易航线牢牢控制在自己手里了，又有巴基斯坦的陆路通道，那么再有人说不该收拾缅甸这个无赖国家，就没有理由了。

四、减少航线长度，节省航运成本。

修通了克拉运河，节省航线1200公里，自然能够节省成本。可能有人说，运河是收费的，所以成本也节省不少云云，他们可能没想过这个运河至少一半利益都到中国了。何况，战略利益哪里是单件事的经济利益可以衡量的。

五、中国东盟经济融合速度将加速。

克拉运河修通了，贸易航道改变，对泰国、越南、柬埔寨都有好处，特别是当泛亚铁路也修到那里之后，陆路和海陆联通，这不但意味着经济贸易的快速发展，更意味着中国和东盟的经济融合速度将加速。

　　克拉运河对世界地缘政治的战略影响

克拉运河修通，显然会对地缘政治产生战略性影响，占豪的看法是，这种影响很大程度上不但是地域性的，更是全球性的。

地域性影响：

克拉运河修通后，显然马六甲的战略意义将大打折扣。如此，过去靠扼守马六甲而崛起的鼻屎大的国家——新加坡，其地缘战略地位将大大下降，包括印尼、马来西亚、菲律宾的地缘战略地位都会因为克拉运河的通航而发生大幅改变。对中国来说，这种改变当然是非常有利的，因为这些国家再以此来与中国讨价还价就没有筹码了。譬如鼻屎国家再想“携美自重”就再没机会了。没了美国撑腰，这些小喽啰们也就该抱中国大腿了。

当然，对泰国来说，这简直是一个天大的喜事，过去那些只有新加坡、马来西亚、印尼才能享受到的利益，如今泰国就可以享受到了。有了这个航道，通过的将不仅仅是货轮，更会加速泛亚铁路会的铺设，泰国经济的未来那可是因此而前途光明。这就是为何泰王室如此大力促进中泰深化合作的根本原因，也是为何不管是英拉还是巴育，谁上台都和中国加深合作的逻辑。

当然，修克拉运河可不仅仅是利于中国和泰国。鉴于中国经济的发展和中国、东盟经济的整合，克拉运河修通后同样有利于东南亚各国，特别是某大国不再捣乱后，中国和东盟国家的经济发展将会更好。一个13亿多人口的巨大市场，那将给东南亚国家带来蓬勃发展的巨大动力。

全球影响：

我们知道，包括新加坡、泰国、菲律宾都是美国的盟友，新加坡有美国的军事基地，扮演着扼守马六甲的角色。而菲律宾，已将美军重新引进了南海，为的是遏制中国在南海的影响力，从而实现对华“携美自重”。如果克拉运河修通，再加上中国在南沙群岛的军事基地，美国在菲律宾的军事基地存在的意义就将大打折扣，美国在新加坡的军事基地更是废了，那美国在南海存在意义恐怕就没有了。所以，运河自然会影响整个西太平洋、印度洋的地缘战略生态。而且，如此一来，美国再搞那么多驻军、军事基地，将可能是件很不划算的事情，美国将很难再支撑其在世界各地大规模军事部署的费用。在这种背景下，全球格局自然会因此发生一些深刻影响。

很显然，克拉运河的开挖，一定会引来包括美国在内的相关国家阻挠，这是必然的。但是，鉴于这对中国和泰国的战略意义太大，中国和泰国一定会不断推进。对这一战略工程，有条件要上，没条件创造条件也要上，一定要尽快挖通克拉运河，解中国战略之困，拆某些国家在南海针对中国的阴谋祸胎!