家委会群内“实名接龙”统计“自愿捐款”，不能退款了之

近日，广东湛江遂溪县一小学家委会在家长群号召为教室安装空调捐款，称“本次捐款完全自愿，不强制”，登记形式为实名接龙，此举引发热议。

9月29日下午，遂溪县教育局在接受央广网记者采访时表示，已第一时间责令学校立即停止该捐款活动，由学校督促家委会对通过接龙方式收取的捐款全额退回。

据遂溪县教育局回应，经核查，该班级家委会发起教室空调捐款，虽标注为自愿捐赠，但采用公开接龙的方式统计捐款情况，客观上给部分家长造成心理压力，违背自愿捐赠的原则。(央广网9月29日)

这件事应该区分来看。

关于小学教室是否应该安装空调，这是第一个问题。

广东湛江已经属于热带地区，实际上包括更北的长江流域、黄河流域，近些年甚至包括东北地区，从春季中段往往快速转入暑热难熬的天气。也就是从4月下旬到7月上旬，还有就是新学期开始后的9月的一段时期，上述地区的天气都比较热。

很多人一谈到中小学教室的空调安装，总爱拿过去自己上学时也没享受过空调，强调青少年读书时候应该多吃点苦。这显然就属于抬杠了，也就是典型的没苦硬吃。

10多年前以及更早以前，大多数家庭以及大多数商场、工作场所，夏天也没有空调，那是经济发展阶段的特定产物，也与当时的电力供应有关。而今时代变了，改善中小学生学习环境，就很必要。

没能安装空调的教室如果加装空调应该如何出资、怎样筹措电费，这是第二个问题。

但无论如何，中小学教室加装空调的出资以及电费筹措，不应该由家长分摊。这方面的费用，其实分为两部分。第一部分是空调加装费用，在使用周期、售后周期内，一般情况不会新产生费用，一笔钱保好几年甚至更长时间，摊入每年的教育保障经费并不至于构成很大压力。

第二部分则是电费，以及空调使用相关的维护、清洁费用。考虑到中小学教室空调使用，本身兼具保障中小学学龄青少年夏季身体健康的功能作用，建议由地方财政兜底，同时设立专项基金，鼓励企业、社会人士提供一些专项捐款，专门用于中小学教室夏季空调电费。

最后来看第三个问题。那就是家委会在这起事件，以及类似事件中的作用。

教育部门其实多次强调，不允许家委会以任何名义组织集资、摊派。但禁止归禁止，家委会这个名头对于很多学校，无论是中学还是小学，无论是校方还是老师，其实太好用。常见的作用就是拿来代收款，包括但不限于班费、教辅和试卷购买或印刷费用、春游秋游费用、毕业典礼费用、校服班服费，甚至连课后延时费、晚自习费、在校就餐费，都被转嫁给家委会。这些做法说到底，都属于校方、教师推卸本职，转嫁负担。

实际上，家委会应当是推动家校沟通，建立家长与校方、教师合作的一种非正式的组织机制。因其非正式性，以及产生和运行的高度模糊性，因而应当严禁其获得任何代收费，或者其倡导捐款等方式卷入本应纳入教育收费监督管理框架的事务。