从两起重大安全事故反观基层治理：所有问责，从来都不冤枉

昨晚和李老围坐喝茶，闲谈中聊起了让人痛心的浏阳花炮“5·4”爆炸事件。37条鲜活的生命骤然消逝，背后是三十多个支离破碎的家庭，让人无比唏嘘。一场突如其来的安全事故，不仅带走了无辜生命，更随之掀起问责风暴，多名公职人员因此被追责问责、前途尽毁。

回望此前的望城“4·29”自建房倒塌特大事故，54条生命永远定格，代价极为惨痛。这场事故的问责结果至今让人印象深刻：已调离岗位的省住建厅原厅长鹿山，依旧被给予党内处分、免去现有职务;长沙市住建局局长王伟胜依规受到严肃处分，望城区住建局原局长更是被开除党籍、开除公职，彻底断送了职业生涯和晚年保障。

闲谈之间，我和李老心生几分感慨。当年因工作机缘，我与王伟胜局长有过接触。他为人正直、性情耿直，为官没有半点官架子，踏实务实、体恤民生。更值得肯定的是，他主政长沙住建工作期间，制定了科学稳健的购房调控政策，精准遏制楼市炒作乱象，牢牢稳住了长沙房价。多年来，长沙房价始终稳居全国省会城市低位，真正让老百姓买得起房、安得住家，实实在在惠及了全城百姓。

看着这样一位为民干事的干部，因突发安全事故被严厉追责，一时难免心生惋惜。不少人也和我们一样，觉得世事无常、天降横祸，这些被处分的干部实属可惜、有些冤枉，意外是谁都无法预判的天灾人祸，不该为此背负终身追责的代价。

浓茶后夜深无眠。静下心反复琢磨这两起重大安全事故和干部问责的始末，我的想法彻底反转：所有的问责追责，从来都不冤枉，所有的处分处理，皆是履职失责的必然结果。

重大安全事故从不是凭空出现的偶然，所有惊天大祸，都是无数微小隐患的日积月累;所有轰然坍塌，都是一次次履职懈怠、推诿不作为的叠加恶果。安全生产、基层治理从来没有“意外免责”，公职人员手握公权力，肩扛民生责任，守土尽责是底线，守土失责、失职追责是铁律。

联想到我们身边实实在在发生、久久得不到解决的民生难题，更能读懂问责背后的深意。就以东成大厦的治理乱象为例，事关全体业主生命财产安全、小区基层治理规范的十大核心问题，我们多次依法依规向芙蓉区住建局及李雄文局长信访反映，全程合理合法、诉求真实有据。

可十个月时间过去，等来的不是履职整改、问题化解，而是推诿扯皮、敷衍塞责、消极不作为。我们反映的问题绝非鸡毛蒜皮的小事，每一件都直击民生底线、安全红线：业委会成员资格不合法、违规发放津贴、涉嫌小微腐败、小区公共财务长期不公开不透明，基层自治乱象丛生违建房;更有甚者，小区设备间违规安装电瓶组、物业违规多收电费，潜藏消防隐患与民生侵害风险，诸多问题直接威胁一百多户业主的生命财产安全。

面对群众的合理诉求、直面摆在眼前的安全隐患，监管部门手握监管职权、肩负监管职责，却选择视而不见、拖而不决，放任风险持续发酵、任由乱象肆意蔓延。换位思考，倘若东成大厦日积月累的安全隐患最终爆发，酿成如同望城“4·29”一样的安全事故，造成人员伤亡和重大财产损失，届时试问，谁能担得起这份责任?谁又敢说相关监管干部无辜冤枉?

深挖东成大厦的安全隐患，更是细思极恐、触目惊心。该楼栋原始规划设计仅为地面26层，建设期间，借助违法人脉关系加建至地面30层，还违规增设3层附楼，从根源上打破了建筑原有承重、地基、安全的设计标准。

为规避地基承重超标问题、掩盖违法加建的事实，开发商肆意更改建筑工艺：整栋楼宇仅保留承重墙为砖砌外墙，1至30层所有中间隔墙，全部采用承重极差、稳定性极低的珍珠岩轻质板，楼栋整体结构安全性先天严重不足，本身就是一栋潜藏巨大风险的“问题建筑”。

先天的建筑缺陷，本该依靠后期严格监管、规范管理补齐安全短板，可小区物业的失职失责，让安全隐患层层叠加、彻底失控。小区物业从业人员无专业资质、无系统培训，更无责任心，完全放任业主违规野蛮装修，部分业主改造布局，进一步加重地基承载压力，持续透支楼栋安全底线。更离谱的是，偌大一栋高层商住楼，电工班组仅配备一名无证电工，电气设备运维、消防电路安全毫无保障，一旦发生电路起火、墙体坍塌、结构开裂等突发事故，后果不堪设想，极易酿成群死群伤的重大悲剧。

今天上午应邀去了别的小区，下午等候另一个小区业主咨询，看似都是琐碎繁杂的基层小事，细细深究，件件关乎民生安全、关乎治理底线、关乎责任担当。

基层治理无小事，安全底线无侥幸。纵观所有重大安全事故，从来都不是突如其来的灾难，而是长期隐患不排查、长期问题不整改、长期诉求不回应的必然结局。公职人员的每一次敷衍推诿、每一次履职缺位、每一次漠视民生，都是在为安全事故埋下隐患、为风险爆发铺路。

我们惋惜踏实干事的干部，但更认同从严问责的法治底线和治理原则。功过不能相抵，履职必须尽责。为民办实事、落实惠民政策是公职人员的本分，严守安全底线、排查民生隐患、回应群众诉求，更是不可逾越的职责红线。

对待群众反复反映的民生难题、肉眼可见的安全隐患，监管部门如果始终麻木不仁、置之不理、拖延懈怠，就是典型的履职不力、失职失责。今日的放任不管，终将酿成明日的大祸;当下的推诿不作为，必然换来日后的严肃追责。

所有从天而降的灾祸，都是日积月累的失责;所有依规从严的问责，都是情理之中的必然。希望所有基层监管部门、公职人员都能以案为鉴、警钟长鸣，摒弃侥幸心理、扛起岗位职责，主动直面民生难题、彻底排查安全隐患，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，用实干和担当守住万家平安、筑牢基层治理底线!