小干部大作用， 启示基层治理“出彩” ——有感于河南焦作新区小官的传说

有首歌“美丽的传说”，传递了勇气与智慧的美丽寓意，也释放着勤劳与善良的精神力量，近年来回老家几次听到一个小干部作用不小，小干部能为群众办大事的传闻，很是振奋，感觉这是新时代基层干部服务群众的缩影，折射出基层治理的亮丽风景。

传说的主人公叫侯博域，是河南焦作新区苏家作乡一个小干部，而且是2023年引进人才考入这个乡政府的小干部。何为小干部?就是职位低、权力小的干部，泛指身处基层一线、直接服务群众的党员干部。这个小干部入职三年一直在该乡的平安建设办公室，实际就是令人头疼的被称作“恶水缸”的信访办，可他居然凭借那股初生牛犊不怕虎的满腔热血，弄出几件小干部大能耐的事来，让乡亲们刮目相看，迅即在群众中传播开来，加上演绎的生动，令人听了有些动容，于是联系到乡村振兴这个大战略，也联系到“割四赔五”基层人员和稀泥不敢担当引发的重大负面影响，记录整理，奉献给大家。

(一)

小干部虽然小，但做事执着，能办成

群众眼里的大事难事，非常难得。

我们说的这个小干部，虽然只是跑腿的小官，但他不怕跑腿，四处奔波，硬是让一个无助失望的老农，终于得到了应得的独生子女补贴。老农夸他小官办成了大事。他用行动诠释了“小干部”之“小”，可以是职位低、权力小，但绝不能是格局之“小”。“小干部”之“小”，可以是权力不大，但境界不可不大。这个小干部用行动诠释的“格局”“境界”，可能他自己都没有意识到，但他为群众跑事的真诚执着，以及赢得的效果，的确以小显大，成为群众眼里的小干部干大事，让本来寻常小事产生好的大影响。

小干部所在乡有个侯卜昌村，这个村有个年近七旬的冯大爷，前几年遇到了一件很闹心有很无助的事，就是残疾离异弟弟的独生子女奖励，一直办不下来，老人很焦急，到处求人，到处反映。难道是不符合条件?不是。难道是这里的领导推诿?也不是。难道是工作人员为难老人?还不是。因为老人没有任何证件，没有独生子女证，弟弟离异也没有离婚证，仅凭嘴说和街坊邻居证明，工作人员不是不办，而是真不好办，不能办。一天，冯大爷在乡里巧遇小干部，诉说了跑弟弟独生子女奖励，两年都没办成的辛酸，因为弟弟不仅离异，还身患残疾，日子过得很艰难，几十元钱对其他家庭可能不算什么，但对他这样的特困户就算是可观的一笔钱。不过，冯大爷也知道他是跑腿的，不当家，只是给他说说，根本没有指望他能办成。不想小干部却安慰冯大爷：“您老别着急，这事我帮您跑。不敢打包票能跑成，但我一定尽最大努力去跑”。

此后，他就到乡政府便民服务大厅，咨询冯大爷弟弟的补助为何无法办理，民政大厅同事告知，办理该项补助需提供必要证件，冯大爷弟弟缺少的关键材料是离婚证。于是他又上门找冯大爷，询问为何未办理离婚证，原来冯大爷的弟弟早年娶了邻村一名患有精神疾病的女子，生了一子，后因感情不和，女方家属代替女子提出离婚，冯大爷弟弟坚决不同意，对方上告法院也未出庭应诉，最终法院判决离婚，以致他手中既没有离婚判决书，也没有离婚证，自然办不了独生子女补助。以前冯大爷求人反映，但都感到爱莫能助。可这位跑腿的小干部并没有灰心，积极寻求解决途径，先是咨询区民政部门，此类情况能否补办离婚证，区民政部门答复：无法补办离婚证，法院判决书可替代离婚证。而后又联系当年判决的法院，可因年代久远、机构多次调整，当年的工作人员大多已退休，档案查找十分困难。

能想的办法都想了，能找的部门都找了，可以说真正尽到了心，按常理此事可以划句号了。令人惊异的是，小干部并没有罢手，他听说村里一位退休干部与女方家素有交情，便向他说明情况，恳请他一同前往女方家中做工作。这位退休干部既同情冯大爷，也被小干部的诚恳所感动，便一同到女方家耐心做工作，告知这项奖励补助男女双方均可申领，如今协助男方找到判决书办理补助，对女方没有任何损失，也有好处，还能化解两家多年矛盾。同时承诺今后女方若有需要，也会出面帮忙协调。女方家属听后十分认同，当即拿出了离婚判决书。

补助手续顺利办结后，冯大爷激动地拉着他的手说：“本来我都彻底绝望、放弃了，没想到你一个跑腿的真把这事跑成了，太感谢政府了!”冯大爷逢人就说，小官能办大事，跑腿能跑成事，共产党了不起，政府了不起。

听到没有?基层干部给群众办的大事小事，件件桩桩全都记在政府头上，都是在为政府增光添彩。有人问起这件事，那位小干部的回答是：群众的小事在群众眼里都是大事，只要把群众的事当作自家的事，把上门反映问题的老人当作自家的老人，多一点不怕“出力不讨好”的精神，多跑点腿，多想点法，疑难问题也能找到突破口。退一步说，如果真用心了，真努力了，即使解决不了，群众也是通情达理的，也是会理解的。

看到没有?拿出办自家的事去给群众跑事，拿出“真用心”让群众满意，小干部朴素的语言，道出了基层工作最大快乐所在，也折射出小干部格局不小的难能可贵。

一些地方不注意小干部这些“芝麻绿豆官”的作用，认为只要抓住一把手就万事大吉，小干部是老鼠尾巴打100棒槌肿不起啥，可很多震惊全国的事件都源于最基层小人物的不上心。一些领导看不起小干部，认为他们职位低、权力小，不过是任由自己摆布的棋子，可很多大事都源于小人物的创造。实际上小干部虽小，但所做之事绝非影响不了大局，也绝非弄不出轰动一时大事件，这是因为官越小离群众越近，越是党和政府形象的直接代表者;越小的权力，越能解决实际问题，越是联系群众的纽带和桥梁。试想，如果影响全国的“割四赔五”的基层干部，能有这样的格局，这样的担当，就绝对不会出现“割四赔五”的情形，只可惜那些不为大局考虑的事引出了严重后果，人们才知道小干部大作用的珍贵，更可惜不少领导只要不出事却往往忽视小干部勤勤恳恳拾遗补缺的作用，往往忽视有格局小干部的隐形贡献。这就是本文写作的根本所在。

(二)

小干部虽然小，但敢管难缠的事，穷究

细理不被群众情绪带偏，非常难能可贵。

这个名副其实的不起眼小干部，但胸怀大格局，坚持公平公正与用情暖心的结合，敢于管难缠的事，用无私解难解疙瘩，颇似善于灭群众心头之火的“消防队员”。该乡有个怀村，这个村民李大叔患有轻度精神障碍，听不清、说不明，脾气还不好，早年与妻子离异，子女随母生活，孤独的他，只能依靠低保维持生活。突然，一段时间里，李大叔频繁来到乡政府，见到工作人员就大吵大闹，哭喊无人管，没饭吃，屋漏雨。由于有精神障碍，说不清，道不明，还听不着，谁和他搭话，他就粘住谁，一直跟在谁的屁股后，劝都劝不走。情绪还容易激动，总是与人争吵。一次刚好碰着小干部，听说他没吃饭，赶快给他买了份饭。饭后他又提出房屋漏雨，小干部当即联系村干部上门修缮。问题解决后，他依旧不肯罢休，缠着向小干部要钱，说自己没有生活费，小干部根据他生活水平和家庭条件，低保金足够吃喝，耐心劝他“钱不要乱花，要保障基本吃喝，你暂不符合其他现金救助政策，给不了你钱”，并保证“如果实在没饭吃，随时来找我，机关食堂饭菜价格也不贵，我可以帮你解决餐食。”

此后李大叔还是像胶泥一样粘住了小干部，经常到乡政府，经常要钱，经常吵闹。小干部和同事都很无奈，认为他就是群众常说的“老赖”。虽然小干部也觉得李大叔太过分，也有些不耐烦，但还是提醒自己不能被负面情绪带偏了，多次静下心复盘整件事，觉得其中有蹊跷，下决心弄个明白。于是他主动找到李大叔，引导他详细说明每月低保金的花销去向，李大叔内心焦急，嘴里呜呜啦啦含糊不清，小干部又引导看看他的手机，逐条核对支付记录，排查资金消耗的具体去处。果然发现，记录里有多笔百元左右的固定支出，每隔一段时间就会转账给同一个人，就询问李大叔钱的用途，他称自己眼睛不适，这笔钱是用来购买治眼药的，就对他的药品进行拍照，去咨询专业医生，医生明确告知，该物品不属于药品，没有任何治疗效果。小干部很是高兴，终于弄清了李大叔整日说没钱的原因，再次找到李大叔，花一下午耐心劝说，终于让他明白自己买到的是无效产品，已经上当受骗。之后又带李大叔去看医生，医生说他眼部不适只是缺乏特定维生素，几块钱一瓶的普通药剂就能缓解。在小干部反复劝导下，李大叔更换了平价对症药品，不再花冤枉钱了，生活有了保障，再也不到乡政府吵闹求助了。

古人有“天下事有难易乎?为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣”名言，乡村工作很难，确实有很多事很难缠，也确实有很多像李大叔一样既可怜又难缠的人，但只要像小干部那样，敢担当不怕惹麻烦，穷究细理找到“难缠”缠在哪里，难的症结，难缠的事也会变成容易的事。那个李大叔的难缠，是因为上当受骗，被骗的连饭都吃不上了，就着急上火，可他不觉悟自己吃不上饭是被骗的结果，反而要缠着乡政府帮他填补被骗的窟窿，挖不掉他被骗的根，他就一直是难缠的扮演者，小干部认真剖析，穷追不舍，刨根问底，终于找到了问题的症结，很轻松解决了这个让人头疼的难缠问题。由此也说明，小干部作用其实不“小”，小能见大，不被群众情绪带偏，设身处地走进特殊群众心里，深挖诉求背后隐藏的真实根源，让群众不再上当受骗，从根上解决问题，正所谓莫道“小干部”不起眼无用，基层全靠“小干部”。

(三)

小干部虽然小，但敢管难办的事，能有解决

问题后因势利导的画龙点睛，难怪群众信服。

农村有句俗话，“挣钱不多管事不少”，用来形容基层小干部的繁忙再恰当不过了。这个无职无权的小干部，处在信访第一线，真的是很忙，但如果怕忙，患得患失，很容易因小事给领导给乡里惹出大麻烦，所以他认为做本职工作也需要有维护乡政府形象的大局意识，也需要通过与来访群众打颠倒的换位思考，竭力推动实际问题的解决，以把乡政府温暖送到群众手中的具体行动，赢得群众认可。善于处理三位大妈讨薪事件，就是很好的说明。

2025年春节前夕，该乡苏家作村三位大妈进门就吵着要越级上访，小干部劝导她们先平复情绪，把事讲清楚。原来三位大妈给人打工，一直没拿到工资，眼看年关将至，心里十分焦急。他耐心询问雇主是谁、务工地点、对方拖欠工资缘由等务工细节，问她们是否留有欠条、聊天记录等用工凭证，可大妈们表示没有留存任何相关证据。即使如此，他还是承诺：只要务工确实，就一定全力帮她们追回工钱，也提醒她们今后务工务必保管好用工、薪资相关凭证。当即小干部联系属地村干部，一同找到务工雇主核实情况，原来此前大妈们讨要工资时言辞激烈、态度强硬，雇主心生抵触，才迟迟没有结清薪资。小干部与村干部共同调解，雇主当场结清了拖欠她们的全部工资。本来事情处理完了，就可以大功告成了，但小干部却不然，而是趁势从对雇主态度强硬到对乡里越级上访的吵嚷，劝导三位大妈要采取有利于解决问题的沟通方式，吓唬、说大话反而容易激化对立情绪，给解决问题设置障碍，多费了多少周折，你们本来很占理，说话一冲动，倒是给人得理不让人的味道，大妈们深受感动。办完事抓住时机因势利导，而不是在大妈们吵嚷越级上访时提出批评，帮大妈讨到工钱后再指出她们当初讨要工钱存在的瑕疵，把工作做到群众心坎里，让群众心服口服，这就是区别于就事论事的站位意识，也是大局意识，还从中折射出小干部的格局和境界。

这些事表明：小干部往往是大格局的最初显示者，也可以说是党和政府的“脸面”，站在乡村治理“大平台”的第一线，面对的都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，由于他怀揣乡政府为民服务的温度，坚守政策办事的尺度，耐心包容群众急于解决问题的冲动、焦虑和暴躁情绪，不怕麻烦麻缠，不怕惹火烧身，主动靠前解决群众“急难愁”事，及时引导规范群众信访行为，让群众在一举一动、一言一行、点点滴滴中，感受到党和政府的温暖，势必体现出小干部的大本事。

需要说明的是，小官入职三年，敢于管棘手的事，善于管头疼的事，大胆管麻烦的事，既是他坚守把群众的事当作自家的事，把来反映问题的群众当作自己的家人，同情满怀期盼的困难群众，理解善待诉求不尽合理的来访群众，也是领导支持同事帮助的结果，看看他被群众热赞的一桩桩事，哪一件不是合力解决的结果?又有哪一件是他顶着推诿办成的?可以说，他所在的焦作新区苏家作乡政府，有着良好的政治生态，有着自觉担当、拾遗补缺的大局意识氛围，这是他办成很多得民心事的前提和基础，也是他赢得好评的坚强后盾。

篇末还需说明的是，本文只是道听途说，难免有不准确和表述不当之处，但本文看重的是，传闻映射出的基层小干部的敢于担当，乡村振兴战略涌现出的不可忽视的力量，传闻折射出的基层治理乡村治理的良好氛围，由衷对能有河南焦作新区尤其是苏家作乡让小干部办大事出大彩的氛围，感到欣慰，正是由于有这样好的氛围，才使得像侯博域之类小角色小干部无后顾之忧的敢于担当，才有处在乡村治理最前沿的小干部及时把乡党委政府的温暖送到群众手中，才不会出现令人痛心的“割四赔五”的荒唐事。总书记殷切希望“让中原更加出彩”，可以断言，只要基层治理注意整体联动，注意发挥处在最前沿、与群众直接打交道的小干部、小角色、小人物作用，基层干部都能牢记使命、勇于担当、积极作为，不断强化本领、提升素质，就一定能在基层工作中展现出大作为，就一定能不负总书记嘱托“让中原更加出彩”，为推进中国式现代化作出应有的贡献!

2026年7月