「经济」社会主义经济是计划经济

我国人民在毛主席和党中央的正确领导下，抓革命，促生产，有计划地进行着社会主义建设，全国呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的繁荣景象，而资本主义世界正越来越深入地陷入战后最严重的经济危机之中。这种鲜明的对比，说明了我国社会主义制度下的国民经济是有计划按比例发展的，具有无比的优越性;而资本主义社会的国民经济则是在竞争和生产的无政府状态中发展的，日子越来越不好过。那末，为什么社会主义的国民经济能够实行计划经济?怎样才能更自觉地搞好计划经济呢?弄清楚这样一些问题是非常重要的。

有计划按比例发展的规律调节着社会主义的生产

(一)有计划按比例发展是社会主义的经济规律

社会主义社会开辟了人类自觉创造历史的新时代。在社会主义社会，出现了国民经济有计划按比例发展的规律，人们第一次有可能自觉地认识和利用经济规律，迅速地发展生产。资本主义社会的竞争和生产无政府状态规律退出了历史的舞台。正如恩格斯所说的：一旦社会占有了生产资料，“社会生产内部的无政府状态将为有计划的自觉的组织所代替”。恩格斯的这一科学预见，已经在我国实现了。

在资本主义制度下，社会生产的竞争和无政府状态，根源在于资本主义的基本矛盾，即社会化生产和私人占有之间的矛盾。

资本主义的发展，摧毁了千千万万的个体生产，建立起社会化的大生产：成千上万的工人集合在一个工厂里，按照严密的分工进行生产;在各个资本主义企业之间，则由社会分工形成密切的依赖关系。例如，纺织厂不但需要大量的棉花作为原料，而且需要机器制造厂供应各种纺织机械;机器制造厂需要钢铁厂供应它各种钢材;钢铁厂需要铁矿、煤矿供应它冶炼钢铁所需要的铁矿石和原煤;铁矿和煤矿又需要从机器制造厂获得各种采掘机械，等等。而所有各种工矿企业，都需要电厂供应电力，需要交通运输业为它们运送原料和成品。这些都说明，在社会化大生产中，任何一个部门都不能离开其他有关部门而单独进行生产。

社会化大生产，客观上要求有社会化的计划，要求按一定的比例来分配社会劳动。如果社会劳动在各部门之间的分配比例不恰当，各部门的产品不能及时满足有关方面的需要，社会生产就不能有秩序地顺利进行。

生产的社会性，意味着“所有的生产就融合成一个社会生产过程”，它要求国民经济各部门之间互相配合，保持一定的比例。但是在资本主义社会，生产资料占有的私人性，却使整个国民经济分裂成无数个独立的企业，各个企业分属于不同的资本家私人经营，每个企业内部的生产是有组织的，而整个社会生产，却只能是无组织、无政府状态的。正如恩格斯所指出的：“社会化生产和资本主义占有之间的矛盾表现为个别工厂中的生产的组织性和整个社会的生产的无政府状态之间的对立。”资本家为了追逐最大的利润，进行着你死我活的竞争。什么商品价格高、利润大，就抢着多生产;什么商品价格低、利润小，就不生产或缩减生产。这样，资本家就象一群苍蝇那样，随着市场价格的自发波动，乱哄哄地时而把资本投入这个部门，扩大这种商品生产;时而把资本投入那个部门，扩大那种商品生产。尽管在垄断资本主义阶段，在垄断组织内部也出现了某种程度的计划性，但是从总体上讲，资本主义国民经济各部门之间的比例关系，还是在竞争和生产无政府状态中由价值规律调节的。这种情况就不能不使客观上所要求的比例关系，经常遭到严重的破坏。资本主义国民经济的平衡问题，往往需要通过周期性的经济危机，通过生产力的巨大破坏，才能获得暂时的、强制的解决。

在社会主义制度下，生产的社会化获得了进一步的发展，要求按一定比例分配社会劳动，使各部门之间保持一定的平衡，就显得更为必要了。社会主义生产是为了满足国家和人民不断增长的需要，必须高速度地发展生产;为了实现高速度地发展生产，必然要求对社会劳动在各部门的分配进行有计划的调节，使人力、物力、财力能够充分发挥作用。如果听任社会主义企业也象资本主义企业那样各自为政，盲目经营，社会主义革命和社会主义建设就无法顺利开展。

社会主义国民经济有计划按比例的发展，不但是必要的，而且是完全可能的。这是由于生产资料公有制的建立，各个部门、各个企业之间的根本利益是一致的，生产具有直接的社会性，社会主义国家可以统一组织全社会的劳动力和生产资料。这就能够在统一领导、统一计划下，使国民经济各部门按比例地协调发展。

可见，国民经济有计划按比例地发展同社会主义经济有着必然的联系。就是说，国民经济有计划按比例发展是社会主义经济的客观规律。这一规律对社会主义生产起着调节作用，它要求国民经济一切部门的发展，都要遵守国民经济中客观存在的各种比例关系，服从社会主义国民经济计划的统一领导。

国民经济的有计划按比例的发展取代了竞争和生产无政府状态，这是社会主义制度比资本主义制度优越的一个极为重要的方面。社会主义的计划经济标志着人类自觉创造自己历史的开端。在资本主义社会，不是人统治物，而是物统治人。劳动人民不能掌握自己的命运，资本家也无法摆脱在人们背后起作用的那些客观经济规律的盲目支配。在社会主义社会，实现了生产资料公有制，劳动人民成了社会的主人，开始自觉地利用客观经济规律来创造自己的历史。劳动人民正确地利用客观规律制订出改造自然和改造社会的计划，并通过有组织的活动，来实现人们的预期结果。毛主席高度评价了我国劳动人民在党的领导下，有计划地进行社会主义建设的自觉活动。毛主席指出：“人类的发展有了几十万年，在中国这个地方，直到现在方才取得了按照计划发展自己的经济和文化的条件。自从取得了这个条件，我国的面目就将一年一年地起变化。每一个五年将有一个较大的变化，积几个五年将有一个更大的变化。”我国社会主义建设的实践，证明了毛主席的这个科学论断是完全正确的。仅仅经过三个五年计划，中国的面貌已经发生了巨大的变化，已经把半殖民地半封建的旧中国，改造成为初步繁荣昌盛的社会主义国家。

(二)国民经济的几种比例关系

要使社会主义国民经济有计划按比例地发展，首先就要知道，在国民经济的发展中，有哪些比例关系呢?哪些关系是主要的，哪些是次要的?

国民经济中的比例关系千头万绪，错综复杂，但还是有规律可循的。在生产、交换、分配、消费这四个环节中，生产是决定性的一环。在生产领域中，农业和工业又是两个最重要的部门。因此，农业和工业、农业内部、工业内部这三种比例关系，是十分重要的。这三种比例关系搞好了，整个国民经济的平衡就比较好办了。

第一，农业和工业之间的比例关系。这个比例在国民经济中占有极其重要的地位。农业生产和工业生产是互为条件的，它们是相互依赖的两个基本生产部门。由于工业和农业之间的关系实际上又是工人和农民、社会主义全民所有制和社会主义集体所有制之间的关系，所以保持工农业之间的正确比例，使它们相互促进，是国民经济有计划按比例发展的一个关键问题，是关系到工农联盟，巩固无产阶级专政的大问题。以农业为基础，工业为主导，按照农、轻、重的次序，安排国民经济计划，是正确解决农业和工业之间的比例关系，使农业和工业协调地发展的根本指导方针。

第二，农业内部的比例关系，包括农、林、牧、副、渔之间的比例，以及农业内部的粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等各个分业部门之间的比例。在整个农业生产中，粮食生产具有头等重要的意义。毛主席教导我们要“广积粮”。手中有粮，心里不慌。粮食生产搞得好不好，不仅关系到农业生产本身的发展，而且关系到工业和整个国民经济的发展。由于粮食生产具有这样重要的意义，所以尽管农业内部的比例名目很多，但是必须坚持“以粮为纲，全面发展”的方针。这一方针，反映了农业中客观存在的比例关系，为正确处理农业内部比例关系指出了方向。在处理农业内部比例关系的时候，必须首先抓好粮食生产。但是，这并不意味着可以忽视其他方面的生产，而是要在以粮为纲的前提下，考虑到不同地区的不同特点，因地制宜，对于农、林、牧、副、渔和粮、棉、油、麻、丝、茶等等的生产，统筹兼顾，适当安排，使它们相互促进，全面发展。

第三，工业内部的比例关系，它比农业内部的比例关系更加错综复杂。不过，这里也有一个纲，就是“以钢为纲”。因为有钢就有机器，有机器就可以发展各种各样的工业。工业“以钢为纲”反映了工业内部比例关系的主导方面，工业各部门的发展，都要以钢铁工业的发展为基础。

要搞好工业内部的比例关系，除了必须贯彻“以钢为纲”的方针以外，还必须注意正确处理以下几个方面的比例关系，如：轻工业和重工业之间的比例关系;原料工业和加工工业之间的比例关系;国防工业和基础工业之间的比例关系;各个工业部门内部的比例关系，如机器、制造工业内部主机和辅机、整机和配件的比例关系，纺织工业内部纺、织、染的比例关系，等等。

除了农业和工业之间以及农业内部、工业内部这三种极其重要的比例关系以外，还有工农业生产和交通运输业的比例关系;文化教育建设和经济建设之间的比例关系;生产增长、文化教育发展和人口增长之间的比例关系;积累和消费的比例关系，等等。这些也都是社会主义国民经济中的几种重要的比例关系。

最后，还有各个地区之间的比例关系，即生产力的合理布局。国民经济有计划按比例的发展，不仅要求相互依赖的各个部门在生产上相互协调地发展，而且要求它们在地区分布上保持协调的比例关系，即要求有合理的生产力布局。这是关系到社会主义国家城乡差别的缩小，国内各民族的团结，自然资源的充分利用，社会劳动的节约，社会主义建设多快好省地发展，以及巩固国防的大问题。

生产力合理布局的最核心的问题，就是如恩格斯所指出的，要改变旧社会遗留下来的那种工业畸形发展的状况，造成“大工业在全国的尽可能平衡的分布”。建国二十多年来，在毛主席关于正确处理沿海工业和内地工业的关系的理论指导下，我国内地工业迅速发展，内地各省新建的工业基地已经初具规模，沿海各省市的原有工业基地也得到了充分利用、合理发展。内地工业和沿海工业在社会主义建设中共同发挥了重大作用。

必须坚持“计划第一，价格第二”的原则

社会主义生产既是直接的社会生产，又在不同程度上是商品生产。有商品生产，就有价值规律。所以，对于社会主义生产，它既有国民经济有计划按比例发展的规律在起着调节作用，又有价值规律对它发生影响作用。

什么是价值规律?价值规律的基本内容是：(一)商品的价值量由生产该商品所消耗的社会必要劳动时间来决定;(二)商品的交换要根据等价交换的原则来进行。这两方面是互相关联的，就是说，商品的交换以商品具有的价值量为基础，而商品的价值量必须通过商品交换来贯彻。这个规律体现的是资产阶级法权。从价值规律的这个基本内容来看，它在社会主义社会跟在旧社会是没有多少差别的。

但是，社会主义社会的商品生产，主要是在两种社会主义公有制条件下的商品生产，因此价值规律发生作用的方式、范围和后果，已经和资本主义社会有很大的区别。

在资本主义制度下，社会生产是在竞争和生产无政府状态下进行的，商品的价格随着市场供求关系的变化而不断地上下波动，有时高于价值，有时低于价值。资本家投资到哪个部门，生产哪种商品，是以价格的高低、利润的大小为转移的。因此，价值规律对资本主义制度下的社会生产，自发地起着全面调节的作用。

在社会主义制度下，对社会生产起着主要调节作用的是国民经济有计划按比例发展的规律，价值规律已不再成为整个社会生产的调节者，它对社会生产的作用程度已经受到很大的限制。我们从社会主义国营企业和社会主义集体经济两方面来看：

首先，社会主义国营企业生产什么、生产多少，不以价格的高低、赢利的大小为转移，而是国家计划机关根据国家和人民的需要来规定。有些产品的生产，由于生产技术和生产条件的影响即使不能赢利，甚至有的计划亏损的产品连生产成本都不能收回，但生产这些产品的企业仍然要按照国家计划进行生产，亏损部分则用国家补贴的办法来解决。例如，我们国家为了支援农业，有许多农业生产用的物资和机械成本较高，出售价格定得较低，但生产单位还要积极增加生产，不能因为价格低或赢利少而减少产量。相反，有些对于国计民生没有多大关系的产品，即使赢利再多也要限制生产。

其次，社会主义集体经济的生产，也是在国家计划指导下进行的，特别是农村人民公社生产的粮、棉、油等主要作物的播种面积和交售任务，都是由国家计划统一规定的，集体经济不能任意扩大那些收益较多的农作物的播种面积。其他很多农产品的生产，国家虽然不直接下达计划任务，但也通过商业部门同社、队签订采购合同的方式，纳入国家计划的轨道。至于集体生产中的那些同国计民生关系不很重要、不列入国家计划，也不通过采购合同来衔接的零星的土特产品的生产，价值规律对它的生产还发生一定程度的调节作用。

以上分析说明，就整体来看，无论是国营企业还是农村人民公社集体经济的生产，都是由国家计划规定的，而不以价格的高低为转移。也就是说，调节社会生产的是反映社会主义基本经济规律和有计划发展规律的国家计划，它起着决定性的第一位的作用;而价值规律则起着影响的作用，是第二位的东西。

那末，价值规律在社会主义生产中，它起着怎样的影响作用呢?人们如何自觉地利用价值规律来为社会主义建设服务呢?

在我国现阶段实行商品制度有其客观必然性，价值规律不可避免地要发生作用。只要价值规律存在，商品等价交换原则这个资产阶级法权仍然存在，这些就跟资本主义社会没有多少差别，它仍然是产生资本主义和资产阶级的土壤。这就要求我们坚持无产阶级政治挂帅，严格按照社会主义计划办事，防止价值规律的自发作用和危害作用，自觉利用价值规律，为社会主义建设服务。

在社会主义生产的发展过程中，价值规律和国民经济有计划发展的规律发生作用的方向，有时是一致的。例如，为了迅速发展轻工业，需要某些经济作物大量增产，以满足轻工业发展的原料要求，而这种经济作物的价格可以给农业集体经济带来较多收益，集体经济可以在不影响总的种植计划的前提下多种一些这类经济作物。这样，国家计划的增产要求同集体经济增加生产、增加收入的要求是一致的，所以国家计划一般来说容易完成和超额完成。相反，对某些经济作物的价格定得过高，势必造成集体经济之间的收入差距过大，或者某些经济作物的价格给集体经济带来较多收入，势必使另一些作物带来较少收入，这样就可能导致某些集体经济单位盲目地扩大那些收入大的作物的生产。显然，如果听任价值规律来影响生产，就不利于国家对各种农作物不同程度的全面增产的要求，搞得不好甚至会妨碍国家对粮、棉、油等主要农作物种植计划的完成。

所以，对价值规律的作用如果利用得当，对国家计划的完成就起积极的促进作用，有利于社会主义商品生产和流通。对价值规律的作用如果利用不当，就会冲击国家计划的完成，起消极作用，甚至会阻碍和破坏生产，助长资本主义倾向的发展。

在社会主义生产中，人们要自觉运用价值规律，就要全面地认识价值规律的作用，通过政治思想工作、国家的计划安排和价格政策，利用价值规律对组织生产的积极作用，限制它的消极作用，使之有利于国家计划的完成。但是，利用价值规律对生产的积极作用，必须按照“计划第一，价格第二”的原则办事，必须主要依靠国家计划来指导社会生产，而不能主要依靠价格来指导生产。

在社会主义生产中，是计划第一，价格第二，还是相反?如何对待价值规律的消极作用，是限制还是扩大?这是经济战线上两个阶级、两条道路、两条路线斗争的一个重要方面。由于阶级和阶级斗争的存在，由于资产阶级法权的存在，资产阶级思想和资产阶级法权观念还会对人们起腐蚀作用，因此在企业经营方向上还会受到资本主义经营思想的侵蚀。

在国营企业中，有些资本主义经营思想和本位主义比较严重的单位，就会不顾国家计划和人民生活的需要，不顾整体利益，片面地追求产值、利润，尽量减少生产产值低、利润小的产品，任意超产产值高、利润大的产品，以致人为地造成某些产品的供求矛盾。产值挂帅和利润挂帅本质上是一致的，产值挂帅是利润挂帅的变种，都是资本主义的经营原则，实际上都是用价值规律来调节生产，背离了社会主义国民经济有计划按比例的发展。

在集体企业中，由于它是自负盈亏的核算单位，它的积累水平及其成员的收入，直接取决于它本身的生产收入。特别是农村集体经济生产受自然条件的影响较大，因地制宜性较强，国家允许在生产计划的安排上有较多的灵活性。这样，一些农村集体经济单位就会倾向于扩大价值规律所体现的资产阶级法权，搞自由种植，不服从国家计划，背离以粮为纲，全面发展的方针，搞以钱为纲，重副轻农。只求赚钱，不问路线。阶级敌人就会乘机活动，混入企业，打着集体的旗号，大搞投机倒把和各种犯罪活动。实际上集体企业中这种“自由种植”、“自由经营”都是受到了价值规律的支配，给资本主义复辟活动提供了有利条件。

列宁曾经指出：“政治是经济的集中表现，……政治同经济相比不能不占首位。不肯定这一点，就是忘记了马克思主义的最起码的常识。”毛主席也指出：“政治工作是一切经济工作的生命线。”要切实贯彻“计划第一，价格第二”，首先必须坚持无产阶级政治挂帅，批判利润挂帅的资本主义倾向。苏修叛徒集团在苏联全面地复辟资本主义，竭力宣扬价值规律的作用，鼓吹价值规律是“社会主义社会生产的客观调节者”，并依据这一修正主义理论大力推行以利润挂帅、物质刺激为核心的“新经济体制”。刘少奇、林彪也拚命扩大价值规律的作用，鼓吹价值规律“万能论”，主张以价值规律作为社会生产的调节者。国内外修正主义者抹杀社会主义经济和资本主义经济的本质区别，尽管手法有所不同，但目的只有一个，就是破坏社会主义建设，复辟资本主义。

“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的”。企业的领导权掌握在哪个阶级手里，决定了这些企业实际上归那个阶级所有。因此，必须坚持进行思想和政治路线方面的教育，坚持社会主义教育，彻底批判刘少奇、林彪推行的“利润挂帅”和“物质刺激”的修正主义路线，不断提高广大干部和群众的路线斗争觉悟和社会主义积极性，分清什么是马克思主义，什么是修正主义;什么是社会主义，什么是资本主义。用无产阶级思想占领一切阵地，堵塞搞资本主义的渠道，才能保证国民经济朝着正确的方向发展。上海郊区很多蔬菜社、队，坚持大学习、大批判，广大社员路线斗争觉悟不断提高。他们响亮地提出了“一颗红心为革命，搞好生产保供应，不同国家争价格，誓向大地夺高产”的战斗口号。

坚持“计划第一，价格第二”的方针，这不仅符合社会主义基本经济规律和有计划发展规律的要求，而且正确地反映了价值规律在社会主义经济中的作用。因此，在加强计划观念的前提下，正确贯彻执行党的价格政策也是十分重要的。在这方面，刘少奇、林彪也曾经千方百计地进行干扰和破坏，他们时而鼓吹价值规律“万能论”，时而又完全否定商品、价格在社会主义经济中的作用，鼓吹价值规律“无用论”。其实两种手法一个目的，都是妄图使社会主义经济蜕变为资本主义经济，颠覆无产阶级专政，复辟资本主义。我们懂得，在商品生产的条件下，完全忽视价值规律的作用，盲目规定价格是完全错误的。例如，在蔬菜生产中，随着季节的更替，蔬菜的品种和产量、质量的变化很大，如果不能正确运用价格这一工具，根据等价交换的原则确定适当的季节差价和品种比价，就会挫伤社员群众的积极性，不利于蔬菜生产的发展，影响人民群众的生活。但是要正确运用价格这一工具，必须是在坚持“计划第一”的前提下，首先要考虑国家和人民不断增长的需要，要有利于国家计划的完成和经济的发展。如果把价值规律的作用看得过高，那更是错误的，绝对不能颠倒“计划第一，价格第二”的位置。不然的话，就会迷失方向，走到邪路上去。

国民经济的计划工作

(一)搞好综合平衡工作

社会主义国民经济有计划按比例发展不是自发地实现的，而是通过党和政府的自觉地认识、利用经济规律，通过正确的国民经济计划工作来实现的。国民经济计划工作包括计划的研究、制订、贯彻、检查、调整、总结等一系列的环节。在制订、贯彻、调整计划的过程中，搞好综合平衡工作是十分重要的。综合平衡工作就是要依据党和国家在一定时期提出的政治、经济任务，依据经济规律的要求，安排国民经济中的比例关系，建立整个国民经济的平衡。

为什么综合平衡工作十分重要呢?因为国民经济有计划按比例发展规律在起着作用，并不意味着在社会主义经济发展中，各部门的比例关系经常能够保持平衡、协调。任何事物的发展，不平衡总是经常的、绝对的，平衡是暂时的、相对的。社会主义经济的发展过程正是这样，由于资产阶级和修正主义路线的干扰和破坏，由于自然条件的变化，由于各个企业、各个部门、各个地区之间生产发展状况的不断变化，由于人们对客观事物认识的局限性，必然会经常打破各部门之间的平衡关系，出现不平衡的状况，这就要求我们努力搞好综合平衡工作，建立起新的平衡，促进社会主义经济的发展。

在资本主义经济发展过程中，各部门之间的不平衡是不可能通过计划调节去克服的，因而经常要发展成严重的比例失调，最后通过经济危机对人力、物力、财力的巨大破坏，强制地建立起暂时的平衡。因此“资本主义的生产，只能跳跃式地发展，即进两步退一步，有时甚至两步都退回来。”而在社会主义经济发展过程中，各部门之间的不平衡则可以通过人们的自觉活动，通过党和国家的计划调节，不断地克服不平衡，在更高发展水平的基础上建立起新的平衡，从而使社会主义经济在平衡和不平衡的矛盾运动中迅速向前发展。毛主席指出：“在客观上将会长期存在的社会生产和社会需要之间的矛盾，就需要人们时常经过国家计划去调节。我国每年作一次经济计划，安排积累和消费的适当比例，求得生产和需要之间的平衡。所谓平衡，就是矛盾的暂时的相对的统一。过了一年，就整个说来，这种平衡就被矛盾的斗争所打破了，这种统一就变化了，平衡成为不平衡，统一成为不统一，又需要作第二年的平衡和统一。这就是我们计划经济的优越性。”毛主席的这个理论，用唯物辩证法的观点阐明了社会主义经济的有计划发展及其优越性，是对马克思主义政治经济学的发展。

为了要克服经常出现的不平衡，建立起相对的平衡，就要注意搞好综合平衡工作。综合平衡不是个别生产部门的平衡，而是建立在农业内部的平衡、工业内部的平衡和工农业之间的平衡基础之上的整个国民经济的平衡。

综合平衡的任务，主要是依据社会主义基本经济规律和国民经济有计划按比例发展规律的客观要求，考虑到价值规律对社会主义生产的影响作用，在党的路线的指引下，安排国民经济中的比例关系，把人力、物力、财力适当分配到国民经济各个部门，建立社会生产和社会需要之间的平衡。

综合平衡的过程，是一个揭露矛盾、分析矛盾、解决矛盾的过程。为着搞好综合平衡，应该用积极的态度来处理矛盾，积极地把某一时期供不应求的产品搞上去，加速发展那些在国民经济中带有关键性的暂时落后的部门，以便在新的更高的水平上建立新的平衡。要反对刘少奇过去搞的那种所谓削高就低的消极平衡。

综合平衡是要建立整个国民经济的平衡，而整个国民经济中的比例关系异常复杂，包含着很多矛盾，这就需要对全局进行分析。必须区别主要和次要，重点和一般。不分主次，平均使用力量，这就好比两只手同时要抓十条鱼，结果一条也抓不住。必须贯彻执行“统筹兼顾、适当安排”的方针，在照顾重点的前提下，同时兼顾一般。要从整体出发，瞻前顾后，考虑到上下左右的关系，避免犯片面性的错误。在综合平衡工作中，还必须兼顾劳动力平衡、物资平衡和资金平衡。

国民经济各部门之间从出现不平衡到建立新的平衡，总要有一个过程。为着在这一过程中保证各部门之间的按比例发展，必须建立和保持一定的物资储备，才能保证国民经济的高速度发展。

(二)计划工作的几个原则

要搞好国民经济计划工作，除了正确地运用综合平衡这个基本方法以外，还必须遵循从计划工作实践经验基础上总结出来的一些基本原则。

国民经济计划工作必须发挥中央和地方两个积极性，把中央集中统一领导和发挥地方积极性结合起来。

要制订和贯彻执行统一的国民经济计划，当然要有高度集中的统一领导，在国民经济计划工作中，如果没有中央的集中统一领导，不提倡全局观点，不反对分散主义，而听任各个地方各自为政，那就不可能有统一的国民经济计划。但是，社会主义的集中领导是建立在广泛的民主基础上的。中央的集中领导同发挥地方积极性是互为条件的。毛主席早在中华人民共和国成立之初就指出：“应该统一的，必须统一，决不许可各自为政;但是统一和因地制宜必须互相结合。”毛主席后来又多次教导我们，在处理中央和地方的关系时，应当更多地发挥地方的积极性，在中央的统一计划下，让地方办更多的事。

毛主席还指出：“在订计划的时候，必须发动群众，注意留有充分的余地。”这是国民经济计划工作的极其重要的原则。社会主义建设是人民群众自己的事业，因此，计划工作首先要相信群众，走群众路线，发动群众，揭矛盾，找差距，促转化。计划、指标经过群众讨论，变成群众自己的计划，才能使计划指标既先进，又可靠，并能充分调动广大群众的积极性。计划指标应该是先进的。只有先进的计划才可以起到鼓舞士气的作用。但这决不是说，指标愈高愈好。脱离了客观可能性的高指标，不仅不能调动群众的积极性，而且必然会挫伤群众的积极性。先进的计划指标必须是有科学依据的，可靠的，切实可行的。切实可行的计划指标，也不能订得太满，而必须留有充分的余地。实践经验证明，计划指标留有余地，让群众经过努力有可能超额完成计划，是有利于调动群众的积极性的。

在制订基本建设计划的时候，应该贯彻集中力量打歼灭战的原则。贯彻执行这一原则，就必须同那种只顾局部需要、不顾全局利益的本位主义作斗争。

国民经济计划工作必须实行长期计划和短期计划相结合。长期计划体现长远奋斗目标，使人们的眼光不被限制在眼前走出的一步，使人站得高，看得远，可以出干劲。工人同志说得好：“胸中没有大目标，一根稻草压弯腰;胸中有了大目标，泰山压顶不弯腰。”但长期计划要通过短期计划加以具体化，才能落实，才能实现。

我们要建设强大的社会主义经济，就必须自觉利用国民经济有计划按比例发展这一社会主义经济规律，搞好社会主义计划经济，坚持“计划第一，价格第二”的原则，抵制一切资本主义倾向，为巩固无产阶级专政而斗争。