《2.8亿灵活就业者，7057万人交了社保：剩下的两亿多人，去哪了？》

1988年出生的李亮，是福州的一名外卖骑手，他的社保已经断缴一年了。

两年前创业失败后，李亮开始跑外卖。问他为什么不按灵活就业身份自主缴纳社保，他的回答很直接：“每个月赚的工资除去家庭日常开销、孩子上学费用后，几乎没有剩余。”

李亮不是一个人。

2025年，中国灵活就业人员规模已达到2.8亿人，预计2026年将增至3.2亿人，占城镇就业比例超过四成。外卖骑手、网约车司机、自由职业者、个体小商贩、主播、家政阿姨——每两个打工人里，就有一个是灵活就业者。

然而另一组数据，揭开了这个群体最扎心的真相：在2.8亿灵活就业大军中，真正缴纳职工养老保险的，只有7057万人。超两亿人，长期漂浮在社会保障体系之外。

灵活就业人员职工养老保险参保率仅29.5%——超七成的人，没有职工养老保障。

更令人心惊的是，即便在这7057万已经参保的人里，也有38%中途断缴。2026年一季度，全国社保断缴人数突破5800万，其中20至35岁青年占比超过六成，灵活就业从业者断缴率飙升至38%。

这不是短视，是无奈。

为什么交了的人越来越少?

答案就一个字：贵。

在单位上班的人，社保由单位和个人共同承担。职工养老整体缴费比例24%，公司承担16%，个人只承担8%。

但灵活就业者，没有任何单位分担，所有费用全额自掏腰包。

2026年的缴费标准摆在那里：多数地区最低缴费基数约4500元/月，养老保险按20%比例缴纳，每月最低缴费约900元;再加上医疗保险，全年下来至少要拿出1.35万元左右，在一些经济发达地区，这笔钱甚至接近2万元。

以上海为例，按最低基数计算，灵活就业人员每月仅养老和医疗保险就需缴纳2238元。

一年1.35万是什么概念?对于月入3000到5000元的普通灵活就业者来说，社保支出占了收入的30%到40%。相当于每个月先给社保打半个月工。

而且这笔钱是刚性支出，不会因为淡季失业、收入下滑、家庭变故而减免。

比“贵”更残酷的是“不稳定”

灵活就业最大的特点，就是收入像过山车——这个月月入过万，下个月可能零订单。

房租要交、孩子学费要交、老人的药费要买，哪一样都拖不得。每月雷打不动拿出一两千块去交一个二十年后才兑现的东西，不如先把下个月的房租攒出来。

一个网约车司机说得直白：“我一天跑十几个小时，腰都直不起来，挣的都是辛苦钱。”

在“先活下去”与“为未来保障”之间，大多数人只能选择前者。看似暂时停缴，实则是用未来的养老权益，换取当下的喘息空间。

更扎心的，是制度本身也没给他们留好位置

职工社保的制度设计，从一开始就是围绕“稳定就业”来的。有固定单位、固定工资、单位替你交大头。这套机制运转了几十年，确实没问题。

但问题是，现在全国已经有3亿多灵活就业人员了。他们的特点是收入不稳定、工作地点流动、劳动关系模糊。把原本为固定工作设计的制度直接套到这群人身上，必然水土不服。

2021年，饿了么骑手韩某在送单途中猝死。平台最初称，出于人道主义只能赔偿2000元。因为骑手是以个体户或外包形式注册的，跟平台没有传统劳动关系，自然就没有工伤、社保这些保障。

这套体系里，很多人连个“名分”都没有。他们不是“放弃”社保，而是根本不知道该怎么交、交给谁、交了以后能不能兑现。

越来越多的人，开始“降级”

面对一年1.35万起步的职工社保，越来越多灵活就业者做了一个痛苦的决定——停掉职工社保，转投居民社保。

居民社保最低缴费档一年只要几百元。虽然养老金待遇低得多——全国月均只有287元，连低保标准的一半都不到——但至少交得起、不会断。

这不是“不想多领养老金”，而是很多人反复算账之后发现：只有一直交下去，社保才有意义。中途断断续续，再好的待遇也享受不到。

交不起职工社保的人转去交居民社保，交不起任何社保的人直接断缴——这不是选择，是没得选。

两亿多人的未来，往哪走?

好消息是，政策正在改变。2026年3月1日起，全国取消了灵活就业人员参保的户籍限制，凭身份证加居住证或平台接单记录就能在就业地参保。这是一大步。

但光有“能交”还不够，关键得让更多人“交得起”。

对于月入三千、时有时无的灵活就业者来说，一年1.35万的社保费依然是天文数字。社保补贴、降低缴费门槛、探索更适合灵活就业的参保方式——这些，才是真正能留住那两亿多人的办法。

2.8亿灵活就业者建了城市的楼、送了万家的餐、跑了深夜的车。他们撑起了GDP的增长，撑起了平台经济的繁荣，撑起了城市生活的便利。

他们不该在老了之后，被这套体系彻底遗忘。

让更多人看到2.8亿灵活就业者的真实处境。