夏小林：稳增长还需国企 “混改”应缓行

非公有制经济难承“顶住经济下行压力”重任

——年一季度非国有经济发展报告

夏小林

2、有关方面对经济下行及结构调整的代价、时间和方法要有更为“实事求是”的认知。3、“过剩经济”下“简政放权”等改革不可能重现所谓“短缺经济”、“抓大放小”、“相对封闭”和资源、环境等条件相对较好时期“万众创业”的"盛况"。4、“过剩经济”+“两极分化”下的改革设计，尤需注意平衡供给、需求双方关系，即要更多关注需求方面。因为，在马克思主义经济学之后，西方经济学也证明，经济不平等是导致有效需求不足、总供给和总需求失衡，及增长下行和经济波动加剧的重要因素。5、在经济下行，特别是在“腐败和反腐呈胶着状态”阶段，全国性的国企“混改”宜缓行，方案亦需再考量。“中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖”，而非让其抢跑“混改”或全系统“试点混改”是有深意的。此法应在全国推而广之。听党指挥、廉洁奉公的干部，是国企（及国有事业单位）改革成功的组织保证。像南京市那样，在腐败书记、市长领导下制定“激进”的“混改”方案，无视党中央即定决策，公开要求国资国企“坚定不移的退出一般竞争性领域”；像某些国企那样，在腐败的公务员、董事长、总经理或几个“苍蝇”操纵下进行侵吞国资、输送非法利益的“混改”；像几个“X卖光”且高升的干部那样，大搞国有企事业单位全盘私有化的的颠覆性、腐败性“改革”之类的丑恶现象，绝不能允许在今天国资国企（及国立医院、学校、养老院、研究院所等）改革的大潮流中泛滥成灾。深改组及中纪委等应当对这种事关改革大是大非的核心问题有进一步的关注和政策投入。严重腐败的国民党1947年计划周密的大规模国资国企“混改”计划之失败，且“家破人亡”，在这方面也提供了一个具有极端性的“前车之鉴”，今人不可不察。另外，制造臭名昭著的“世行”私有化报告、“383方案”的国务院发展研究中心里，有领导干部又伪造当下“各方面对国资国企改革的进展总体上不是非常满意”的重大社会舆情，企图施压党中央深改组和国务院国企改革领导小组，急不可耐地要求在重大条件尚不成熟时，全面推开国资国企“改革”；或者，要求党中央、国务院全面“放羊”，让各地自行其是地去搞国资国企“改革实验”。这种体制内诡异的、包藏严重危害的现象值得有关方面警惕。】

一、增长与结构

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其中，在电力、热力、燃气及水生产和供应业投资为1133亿元，同比增长36.6%，上升9.7个百分点，但比1-2月回落1.2个百分点；在铁路运输业投资26亿元，增长22.5%，下降9.5个百分点。

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月末小微企业贷款增速高于各项贷款增速的平均水平。小微企业融资成本持续下降。

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（五）企业家、银行家的宏观经济热度、信心指数等有所下降。

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(年一季度个体私营企业户数增长。

统计局、工商总局同期非公经济数据为何矛盾？ 】

二、一季度主要政策取向

（一）发展非公经济，顶住经济下行压力。

政府工作报告报告强调非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施。政府要给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。要增加公共产品和服务供给，鼓励社会参与。要推动大众创业、万众创新。这样能够聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力。

（二）扩大开放。

中共中央政治局召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。

（三）简政放权防偏差。

（四）改革投融资体制，支持小微企业，撬动社会和民间投资。

的方式来推动合作。政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来，让社会资本、民间资本参与。政府还要进一步与政策性金融机构、基金、社保、保险、信贷、社会上的各种投资基金和投资公司加强合作，共同来扩大投资的规模。

（五）国务院常务会议确定继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。

（六）鼓励私人办教育、医院、养老事业。

个中医类医院，地市级和省级按人口规模合理设置地市办和省办的综合性医院。大力发展社会办医。鼓励社会力量与公立医院共同举办新的非营利性医疗机构、参与公立医院改制重组，支持发展专业性医院管理集团。放宽中外合资、合作办医条件。合理确定公立医院床位数、大型设备配置等，支持社会办医院扩大床位规模。加强乡村医生队伍建设，可采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室建设和设备购置。

民政部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，要求逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展。

（七）农村改革。

工作，加强农村法治建设。

中共中央、国务院制定《关于构建和谐劳动关系的意见》。

三、评论和建议

从一季度实况看，政策效果明显的是小微企业贷款增速高于各项贷款增速的平均水平，且融资成本持续下降。但非国有部门重要增长指标回落的基本趋势没有缓和、停下或逆转。如投资增速仍在回落，降幅比去年同期扩大。其中，私营企业投资增速回落进一步加大。规模以上非国有工业企业增速继续回落。私营工业企业等利润总额同比大幅下降。出口实现小幅增长，但进口陷入负增长。企业家、银行家的信心指数下降。

留出社会办医发展空间》。）

综合以上，这里拎出几个问题来讨论：

坑蒙拐骗起步”的《福建莆田系垄断全国】

经济也许最终会自动走出下行。但无所作为的代价是需要计算和由某些群体承担的。

收入分配鸿沟的关系。让千千万万分散的私人单位听信政府指挥来投资，这是也高难度的，具有非常大的不确定性。新设的各种各样基金组织，公信力也有待市场验证。在这些方面，政策研究部门要拿出经得起事实、理论和历史检验的基础性报告和建议，而非是拿少数非代表性案例或局部地区的调查报告在那里编说法，及制定似是而非、缺乏可行性的政策，甚至在那里纸上谈兵、空口允诺。

2015年4月18日，国务院研究室一副主任承认，（1诸如此类的好政策停留在纸面上”。究其主要原因，他只点了“政府”、“媒体”发挥作用不够。但这与具有“决定性作用”的市场因素无关吗？（但“从？再如，（

在马克思主义之后，西方经济学也证明，经济不平等是导致有效需求不足、总供给和总需求失衡，及增长下行和经济波动加剧的重要因素。私人资本、市场自由化、减税并非促增长的万灵药方，应适可而止。美国供给学派曾先后进入里根、小布什的总统府，改革主张是放纵私人资本、市场，笼统地反对高税收、工会、最低工资法和福利国家等，其迷信的教条是“供给自动创造需求”，结果却都是铩羽而归。里根的副总统老布什曾“首先使用了伏都教（巫师）经济学一词称呼并攻击供给学派的观点”。“供给学派经济政策的结果，导致经济的潜在产出水平下降，》。

金融（及国立医院、学校、养老院、研究院所等）改革中泛滥成灾。深改组及中纪委等应当对这种事关改革大是大非的核心问题有进一步的关注和政策投入。