肖志夫：美国在第十七届美洲防长会上的“唐罗主义”宣示意在制衡中国

【美战争部副部长埃尔布里奇·科尔比】

北京时间2026年7月9日凌晨1点，美国战争部网站发布《美战争部副部长埃尔布里奇·科尔比在第十七届美洲国防部长会议上的讲话(秘鲁库斯科)(预备稿)》，就是说稿子准备好了，还没有念。

这份演讲是美国特朗普政府第二任期对西半球战略的一次全面宣示。其核心是正式推出 “门罗主义的特朗普补充”(Trump Corollary to the Monroe Doctrine，即“唐罗主义”Donroe Doctrine) ，标志着美国对拉美政策从“善意忽视”向“强势干预”的根本性转向。“美军将与关键区域合作伙伴合作，以推进特朗普总统和赫格塞斯部长的优先事项，即一个不受外部(主要是中国)影响的安全西半球。”

埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)作为战争部政策副部长，是特朗普安全政策的重要设计师。

以下是该演讲的深度解读：

一、战略转向：从“单极时刻”的幻想中醒来

科尔比首先为战略转向提供了历史与思想背景，将当前政策与过去三十年的“失败”进行切割：

批判旧范式：他将1995年首届会议所处的时代定性为“单极时刻”和“历史终结”的幻觉。在那时，基于地理和国家利益的“现实主义”被“自由国际主义”和“基于规则的国际秩序”所取代。

定义新威胁：他明确指出，特朗普政府已摒弃了“边界过时”、“无节制贸易”、“毒品恐怖主义不可避免”和“地缘政治竞争过时”等旧观念。

确立新原则：新战略的指导思想是“灵活的现实主义”(flexible realism)，其核心是优先考虑美国最至关重要的国家利益，并“看清世界的本来面目”。

二、核心战略：“唐罗主义”（Donroe Doctrine）

演讲的核心是正式提出了“门罗主义的特朗普补充”，即“唐罗主义”。

官方定义：根据2025年《国家安全战略》和2026年《国防战略》，该补充明确规定美国将“保护我们的国土及我们在本地区关键地点的进入权。我们将阻止对手(主要是中国)在本半球部署力量或其他威胁性能力。”

历史包装：科尔比试图将新政策包装为门罗主义“最好传统”的回归，即通过“赋能和支持拉美国家”来保护美国自身安全。他引用历史案例(如阻止欧洲重新殖民、在委内瑞拉-圭亚那边界争端中仲裁等)，试图将美国塑造成拉美国家“独立的赋能者而非压制者”。

核心意图：其本质是重申西半球为美国的“战略后院”，拒绝任何域外大国(暗指中国)的影响力渗透。

三、行动逻辑：从“善意忽视”到“强势干预”

科尔比直言，过去对西半球的“善意忽视”在实践中已转为“恶性”。因此，新战略要求采取强势行动：

安全与经济挂钩：新战略不再将国防战略与普通美国人的关切(毒品、暴力、非法移民)割裂。

军事手段常态化：科尔比明确表示，美国将动用包括武装力量在内的“所有资产”来应对威胁。战争部已通过“南矛行动”(Operation Southern Spear)对毒品恐怖主义威胁发起攻势。

行动成效：美军方称，该行动已使加勒比海毒品船只活动减少30%，东太平洋减少25%;芬太尼流量下降56%，可卡因下降20%，美国国内药物过量死亡人数一年内下降20%。

四、对拉美国家的“胡萝卜与大棒”

科尔比用大量篇幅阐述该战略如何符合拉美国家利益，并提出了具体要求：

“胡萝卜”：你不是殖民地，而是伙伴

拒绝帝国主义类比：他强调美国与历史上的欧洲帝国不同，美国本身就是“一个自由帝国”，不需要殖民地或附庸来维持大国地位。

利益共同体：他指出，作为邻居，美国的主要利益在于拉美国家的成功——只有拉美繁荣稳定，毒品贸易和非法移民问题才能从根源上解决。

“大棒”：你们必须承担责任

增加国防开支：他直言不讳地要求各国增加国防投入，批评一些国家国防开支甚至不足GDP的1%“违反常识”。

采取强力行动：他呼吁各国展现“政治意愿”，动用“有效力量”瓦解毒品恐怖分子并保卫边境。他以秘鲁大笔采购F-16战斗机为例，称这是“本半球的典范”。

五、地缘政治潜台词：制衡中国影响力

虽然演讲未直接点名，但其地缘政治指向性非常明显：

“关键资产”与“外部行为体”：科尔比呼吁拉美国家“保护你们的关键资产”免受“外部行为体”影响，这被外界普遍解读为针对中国在拉美日益增长的经济和基础设施影响力。

争夺“关键地形”：新国防战略强调防止对手控制“关键地形”，这与特朗普此前威胁“收回”巴拿马运河的言论一脉相承。

扶植“志同道合”的政府：演讲的背景是拉美多国政坛右转。美国已对左翼政府施压(如制裁哥伦比亚前左翼总统)，并与右翼新政府密切合作，旨在构建一个亲美的“安全弧”。

结语

科尔比的演讲是一份充满现实主义色彩的宣言。它以“保护美国本土安全”为最高叙事，用“毒品与移民威胁”作为动员理由，以“唐罗主义”作为战略框架，最终目标是重塑西半球的地缘政治版图，将其牢牢置于美国的掌控之下，以服务于“美国优先”的全球战略。

对于拉美国家而言，这份演讲既是“邀请”也是“最后通牒”：美国愿意提供支持和伙伴关系，但前提是各国必须按照美国的规则行事，承担相应的“防务责任”，并拒绝外部大国的介入。

(原创首发，图片源自美国战争部网站，侵删)