第八篇 全民监督、党委领导、职工全员参与和总经理负责 ——相关国企改革之思考十三

第八篇 全民监督、党委领导、职工全员参与和总经理负责

——相关国企改革之思考十三

【内容提要】思考十三、社会主义的国有企业，只能实行全民监督和党委领导下、企业职工全员参与的总经理负责制。绝不允许以同资本主义世界“接轨”等名义，搞什么股份制、董事会制，或重复曾经“一长制”的故事。

我们通过前文，把全体人民(含国家)、国企党组织、国企职工、国企工会、国企总经理(经理人)等的地位、作用、角色定位确定后，我们就可以初步勾勒出一幅国有企业从创建到正常运行的体制机制模式图：

1、从我们的党中央、地方各级党组织和全体人民中的每一个人，到每一个团体、组织、机构都可以向(县以上)本级或上级人民代表大会提出创建某国有企业的意见和建议，该人民代表大会可以据此做出创建某国有企业的正式决定。

2、根据人大会议的决定，相应的国有资本监督管理、计划改革(由发展与改革委改制而成)、财政、银行、组织人事等各个职能部门都要立即行动起来做好自己的分担的工作。其中组织人事部门要立即做好相关人员选配工作，同时组建企业筹建委员会和企业临时党委，积极投入到该国有企业的创建工作中去。

3、国企临时党委要做好的第一个工作，就是要深入到职工群众中去，组织召开第一次全体职工大会(较大的国企也可以分头召开职工大会)，做好对每一位职工进行主人翁责任感与使命感的教育，教育广大职工以企为家，艰苦奋斗，做国有企业合格主人;同时做好职工代表与工会委员会乃至总经理与经理人团队选举决定(选举决定细节在前文中已经谈到，这里和以下均不再赘述)的前期准备工作。

4、在国企组建工作大体就绪后，要在国资委党委的具体指导下，尽快召开企业全体党员大会，以一人一票、倍额候选的方式依次直接选举产生企业正式的党组织书记、委员、纪检委书记、纪检委委员(这里再重复地讲一次：企业正式的党组织书记必须经企业全体党员大会首先直接选举产生，并成为委员会的当然委员;而绝不应该先选举产生委员会，再由委员会决定书记人选——这个次序绝不应该颠倒。同样要由全体党员先选举产生纪检委书记，然后再选举产生党的纪律检查委员会委员)。

5、然后由国企党委(或党总支、党支部)负责组织召开第二次职工大会，选举职工代表，选举工会主席和其他工会委员会成员;选举决定企业总经理人选并报国资委任命。会后由工会委员会组织选举职工代表，紧接着召开第一次职工代表大会(或继续举行第二次职工大会)，选举决定经理人团队其他成员;听取总经理和经理人代表关于企业生产经营管理等一切方面(前已有论述)的工作报告，仔细审查这些报告，可以同时详加质询，经严格推敲、修改后，附条件地批准这些报告，形成职工群体的集体意志，交由总经理执行。

6、企业党组织、总经理、工会、职代会和全体职工要一起努力，把所属的每一个工厂、部门、生产线、车间、乃至每一个班组，统统办成生产与技术管理、科学与技术研究、政治与业务学习的三结合单位，办成职工群众自己教育自己，自己管理自己，并同时管理企业的基本单位。正是在这些基本单位中，每一位国企职工在自己所在岗位的生产劳动中，都既要服从以总经理为代表的集体意志的指挥，又能充分发挥自己作为国企主人的责任感和从事社会主义革命与建设的积极性、创造性，贡献出自己的聪明才智与艰苦努力。

7、企业在完成国家计划、遵守国家法律、保证国有资本的保值、增值、完成国家税收，并接受全体人民(含相关国家机关)监督管理的前提下，其余所有财产均应由企业自行支配。企业生产计划、各方面管理规划、工资福利分配方案等等，也应由企业总经理在充分听取全体职工意见、综合各下属单位意见基础上，提出具体方案并经职工大会或职工代表大会充分讨论后做出具体决定。而且企业生产什么，如何生产，在保证完成和服从国家计划、遵守国家法律、遵守社会主义道德、服从全体人民监督的前提下，也由企业职工集体自行决策，让企业自主经营、自负盈亏、自我约束和发展。

8、国有企业的党员大会和党组织的其他相关会议、职工大会与职工代表大会、工会组织的各种会议，都要形成制度，定期不定期地举行;对相关人员的选举决定工作也要相应的进行;发现有不称职的，则要随时召开相关会议予以改选、撤换。

上述图景一旦实现，必将在我们面前展现出一个前所未有的国有企业经营管理的崭新体制，即在全体人民（含相关国家机关）监督和企业党委领导下、企业职工全员参与的总经理负责制。这一经营管理体制一旦在我国一切国有企业中普遍推行开来，一个反映了广大人民群众根本意志与利益的全民所有制的崭新企业制度必将应运而生，展现出强大活力来。

这一制度一旦形成，就绝没有曾经的一长制位置，资本主义的董事会、监事会、股东会等所谓“新三会”更将被彻底地丢进历史的垃圾堆。

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