客流暴跌59%，广州人不再喜欢坐公交了？

近日发布的《2025年广州市交通发展年度报告》，显示广州常规公交客流，从2019年的611万人次/日，一路跌至2025年的249万人次/日，降幅高达59%左右。

专家认为，广州公交客流量下滑源于双重压力：一是常规公交车自身的吸引力与竞争力不足;二是其他出行方式的替代效应增强，在城市交通体系中，地铁、出租车、网约车、电动自行车等均对常规公交形成分流。

2021年11月，广州电动自行车通行政策“由禁改限”，电动自行车数量呈井喷式增长，上牌登记后迅速增至651.2万辆，电动自行车出行占比由9.1%升至17.9%。同期，小客车保有量增至387.4万辆，增幅66.6%，小汽车出行占比由22.1%增至26.4%;广州地铁通车里程达780公里，“十四五”期间新增249公里，增量位居全国第一。

2026年4月，广州全市城市交通客运总量达4.73亿人次。其中，轨道交通日均客运量969万人次，网约车304万人次，常规公交仅249万人次。(《中国新闻周刊》6月10日报道)

广州公交客流量下降，可以归结出多方面原因。

但无论如何归结原因，问题都应回到最初的为什么坐，以及为什么不坐。

坐公交，不是为了坐而坐，而是有出行需求，实际上从2015年、2016年的广州公交客运量达到相对最大值，之后一路下滑，一个根本原因其实在于，出行需求发生了变化。

还要看到，即便在2015年、2016年以及之前，广州公交客满为患的时代，不同的时期，高频通过公交出行的客群也在变化之中。

实际上，无论是专家还是有关部门，都很少从这方面去着眼分析。

说白了，地铁线路走向，公交线路和运力投放，很多情况下，乘客是被动接受安排的。一些并不坐地铁、公交的人，在为地铁、公交乘客搞规划、做咨询。

先来看一个问题，为什么2015年、2016年以及之前的广州，公交乘坐需求如此之大?

20世纪末、21世纪初以来的10多年里，广州公交乘坐需求呈现出猛烈增长势头。这固然可以解释为中国加入WTO以后，作为开放重镇、国企重镇以及中国对外贸易南大门的广州，又是广东省会，创造出大量的就业岗位，吸引外地劳动力海量涌入，直接推高了出行需求。

但更重要的原因并非如此。

实际上，广州贸易、产业高速发展使得城市规划以及相关的居住配套等相对滞后，直接导致城市扩张产生出许多并未纳入城市一体化规划、建设的城中村。居住在城中村，环境逼仄，几乎不存在较好的生活视野，但胜在便宜，这也是很多人包括知识分子对于那个时候的广州抱有温情脉脉的回忆的缘故。

然而21世纪初以来，城中村的改造逐渐被提上广州当地的议事日程。大量的城中村改造，建造的小区非但比原先周边的商品房贵，而且通常也是较大户型。打工者根本无从企及。当然，当时也有一些比较精明的打工者预判广州房价的高速增长态势，所以选择仍在广州行政辖区内，但距离较远的黄埔、萝岗，天河区北部、白云区北部、南沙、番禺，甚至增城、花都买房。

更多打工者则是从城中村被“挤出来”，按照工作地点、自己可忍耐的通勤距离分别选择或天河区东部、黄埔区西部、海珠区南部、白云区中部的一些尚未纳入改造的城中村，以及建造时间较早的原国企小区等租住。

这就是那10多年里的公交黄金岁月的根本原因。

表面上看，因为广州地铁发展迅猛，甚至覆盖了许多较远的远郊，而电动自行车管控政策在2021年被放开，这直接导致了通勤打工者选择改变出行方式。

这确实有一定代表性，但2021年的广州，跟2015年以及2010年、更早以前，已经有一些较大的变化。产业变了，最能吸纳就业的企业类型也变了。有些公司以前会将总部设置在天河区、越秀区的一些CBD区域，而后也实现了迁移。

从2015年、2016年到最近几年，这十年里，广州的房价也从高歌猛进调整为常态化的小涨小跌。那些曾经被挤出城中村的打工人，有的已经回到了老家，有的则选择在广州的远郊甚至邻市买了房——距离通勤对于很多上班族而言，本身变得疲惫，在越来越内卷的职场，已经消耗了大量心力，很多人因为工作场合说话太多，所以私下更希望减少与大量陌生他人高密集、近距离共处的情况。

当然更普遍的原因在于，到了年龄，需要用更多时间来陪伴小孩——有些人、有些伴侣没有小孩，但收入不够，所以还需要副业，选择在住址附近找全职工作以及兼职工作的机会。说到底，坐公交通勤对于他们而言，就有点太奢侈的意味。

有的人依然需要通过路面交通通勤，但骑行电动自行车，花费不一定比公交便宜，但胜在可以创造给人掌控自己的感觉。而高峰期拥堵的公交车，会意象化地给人一种人生困难险阻重重的提示。

而这十年里新来到广州的外地人，逐渐接纳自己成为新广州人的事实，接纳广州的文化，接纳广州的地铁发达，他们、她们对于城中村岁月没有太深的感受和记忆。很多新生代也不能忍受在城中村降低生活品质的事实。他们、她们更愿意靠近城市的商业发达地域租住，吮吸城市的脉搏和文化气息，他们、她们喜欢共享单车，也会花费不菲去购置专业骑行设备。对于这些人而言，广州的公交车是唯一可能让他们、她们想起家乡的一种文化元素。