深圳扣罚外卖电动车，是谁在违反法律？

　　最近，小义收到了许多外卖员们的诉苦，说深圳最近严查电动车在深圳的外卖员有的频遭罚款，50元到2000元不等;有的直接被扣车;还有的遭到传唤的威胁。

　　一位外卖大哥说“交警执法，就像猫抓老鼠一样，看到电动外卖车没挂牌的就抓，扣车，罚两千。”

　　大额的罚款让普普通通的打工人承受不起，2000元的罚款想但与普通外卖员三分之一或者近一半的工资。而对外卖员来讲，扣车更是断了生计来源。这样的场面让许多外卖员感到害怕、无奈和愤怒。小义虽然不送外卖，但也抱紧自己通勤的小车车瑟瑟发抖。

　　那么为什么深圳交警要严格查处外卖员的电动车呢?电动车上牌又是怎么回事?外卖员电动车上牌目前面临哪些困难?除了罚款、扣车，还有更好的解决办法吗?

　　一、新国标与过渡期

　　交警为啥严查外卖员的电动车，这得从“新国标”开始说起。关于电动车的强制性国家标准——《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2018)，简称“新国标”，于2018年颁布，2019年4月15日起正式实施。新国标对电动两轮车各方面性能和质量都做了规定，具体如下图所示。　　

　　而除了以上三类，市场上其他不在“新国标”范围内的电动车，被称为超标电动车。新国标实施后，各地相继更新或出台了关于电动车的管理规定，对超标电动车规定了相应的过渡期，过渡期后，超标电动车不得上路行驶。不然有可能违反规定，被罚款或扣车。例如深圳市2019年就修订了《深圳特区道路安全违法行为处罚条例》，对电动车违法行为做了严格的规定。

　　1.重点违法惩治

　　◎驾驶电动自行车冲红灯，罚款300元;

　　◎驾驶电动自行车逆行，罚款300元;

　　◎驾驶电动自行车走机动车道，罚款500元;

　　◎驾驶电动车不戴头盔的，按相关规定进行处罚。

　　2.其他重点违法整治

　　◎饮酒驾驶电动自行车，罚款500元;

　　◎驾驶电动自行车冲禁令，扣车并处2000元罚款;

　　◎驾驶电动自行车违规载人、载物，扣车并处2000元罚款;

　　◎驾驶超标电动自行车，扣车并处1000元罚款

　　当然各地的过渡期或短或长，例如北京的超标电动车过渡期为三年(2018年11月1日至2021年10月31日)，最短的广东等地的过渡期则为1年，例如中山市是2019年6月1日至2020年5月31日。

　　二、过渡期未至，为何罚款却先行

　　

　　就深圳市而言，超标电动车的过渡期至2021年12月31日。

　　但是自2020年6月15日起，宝安区和光明区超标的电动二轮车将不再予以发放黄色过渡期标识。2020年11月起，深圳市开始了对超标无牌的电动车的执法行动。据报道，由于深圳市宝安区、光明区、坪山区、大鹏新区都已完成了电动二轮车备案登记上牌。交警部门将在上述各区严查无牌电动二轮车等非机动车违法，并对上牌电动二轮车试行非现场抓拍远程执法。

　　这才有了2020年年底以来，让外卖员们闻风丧胆的交警严查电动车行动。据深圳晚报的报道，2020年以来深圳交警共查处外卖电动车交通违法7.1万宗，同比上升1042.11%。这惊人的数据背后是多少外卖员东躲西藏，冒着生命危险与交警上演猫捉老鼠的游戏。

　　但是让人疑惑的是深圳市的超标电动车过渡期明明2021年12月31日才到期，交警为何提前行动扣车，这让许多外卖员措手不及，乃至断了生计。交警的行为是不是也涉嫌行政违法呢?

　　三、束手无策的外卖员：不想上牌还是不能上牌

　　

　　谈及电动车管理政策，很多外卖员牌颇为无奈，讲了他们面临的几个困难：

　　一是深圳没有非机动车道。深圳市只有机动车道和人行道，即使上牌的电动自行车，由于不属于机动车，不能走机动车道。走人行道的话，上下班时间人流涌动，外卖员在人行道骑电动自行车反而增加行人的交通事故风险。

　　二是超前执法。深圳市超标电动车的过渡期明明是2021年12月31日，外卖企业办理电动车牌照也是2021年1月份才开放，很多外卖员还没有开始上牌。但是深圳交警部门的严格执法行动却从2020年年底开始，让很多外卖员措手不及。

　　三是外卖员中的众包外卖员比较特殊，没有代理商公司管理，不能统一上牌，最终只能面对被扣车的命运。

　　四、外卖员心声：谁为外卖骑手伸张正义

　　

　　面对深圳的不合理的严罚措施，很多外卖员感到委屈和愤怒，一位外卖员表示“深圳交警扣外卖小哥的电动自行车，真的是过头了，每天都在上演，有谁、哪个媒体为打工一线的外卖小哥伸张正义!疫情期间生存都难!”

　　小义认为，为了大家的安全，确实需要对电动车进行管理和限制，但是在制定和执行政策的同时，一要做到依法，不能违法法律搞突袭，让众多外卖员措手不及;二要做到合理公平，不能让外卖员去实现不可能达到的要求。俗语有云：当官不为民做主，不如回家卖红薯!

　　外卖员作为城市中不可或缺的劳动者群体，为许多人提供了便利，为城市的运转贡献自己的力量。不仅是普通人，执法者更应该给予他们应有的尊重。