国家宏观调控是经济刺激的基础

　　星火曙光编辑部按 ·

　　国家宏观调控的主要缺点在于死板的按共同的指标而不是按不同的指标进行调控，不考虑各部门和各企业的特点；没有对各个企业的经济条件进行深刻的研究；完成计划比超额完成计划得到的财政奖励少得多。

　　我们认为，国家宏观调控过分集中是有害的，但过分分散也是很有害的。应当把集中和分散在民主集中制的基础上正确的结合起来。

　　通过研究，我们可以得出结论，只有国家的宏观调控才是对企业的财政奖励的基础。

　　因此，我们决定刊发此文，请读者同志批评和指正！

　　在解决国有企业的发展和改革的时候，特别是解决引起外资的方法和领域的时候采取简单化的观点和公式化的做法会造成不良后果。例如，不应当在市场经济条件下寻找统一的资本作用的经济刺激而使国有企业“自动”调节的形式。应当首先对现行的宏观调控、刺激和经济领导的做法进行正确的评价，以便及时的发现和改正现有的缺点并认识这些缺点的性质和原因。

　　我们认为，不能同意很多经济学家重复了无数次的意见：国家宏观调控就是人为的降低对市场的供给。事实未必就是这样。国家宏观调控的主要缺点是死板的平均化的按共同的指标，而不是按不同的指标来进行规划，不考虑各部门和各企业的特点。这种按照已经规定的死板的公式编制的、不够具体化的规划是我国公有制经济发展上的严重障碍。

　　国家宏观调控的另一个重大缺点是，规划是根据过去已经达到的水平来编制的，没有依据对各经济部门，特别是各个企业的经济条件的深刻研究。所以我们认为，加强短期规划同长期规划的联系具有重大意义，因为这样可以预期使每一年的规划不仅为企业指出解决当前任务的方向，而且指出解决长远任务的方向，这对于技术进步的规划特别重要。

　　规划完成情况的巨大差别虽然也取决于经济战线领导的水平，但是很大程度上是由于规划工作的缺点所引起的，首先是由于规划的经济依据不足所引起的。也不能否认，从企业到国家发展改革委，都有编制偏低规划的倾向，它们都力图接受较轻松的任务和避免产品的积压。造成这种情况的原因是财政奖励制度不能令人满意。国有企业利润的返还制度也依然存在这样种情况，其是机械的根据企业的种类而确定返还比例的。超额完成规划，对超规划的产品、超规划的利润、超规划降低成本给予更多的奖励，而对完成规划本身的奖励则要少得多。

　　现行的办法需要改进。目前我们所实行的基本措施以及改革的方向是将宏观调控工作和规划工作加以分散，并改变物质刺激制度。

　　我们认为，把规划工作加以一定程度的分散是正确的，但是不应该将其绝对化到荒谬的程度，尤其是不能否定质量指标的必要性。目前的所进行的改革的方向的实质是将数量指标和质量指标割裂和扩大私有制企业的比例。国家的宏观调控不能脱离企业的计划单独来编制。如果国家发展改革委不能将规划下达到企业，那么为什么需要这种规划?这不过是掩饰否认国家一切质量指标的思想的不严肃的尝试。

　　国有企业利润返还制度中平均利润率的方法也具有一定的缺陷。虽然盈利率因在社会主义市场经济的条件下具有自由交换和自由价格的特点而可以在一定程度上自动成为刺激因素。但是目前实行的国有企业利润返还制度也会使指标更加一般，造成财政奖励中一定的平均化。因而，我们可以得出结论，自由所提出的任务可以由某个企业的全部力量来完成的时候，刺激才可能是有效的。

　　并且应当注意到，利润率多半不取决于企业，它不总是反映生产的实际成果，而在很大程度上取决于价格、品种等等。所以在实物的质量指标恶化、原料、劳动力、基金的利用指标下降的情况下，利润率也可能提高，相反的，在自资源的利用改进的情况下利润率却可能降低。

　　对于不同的对象应当选择不同的指标来奖励。对于整个企业集体仅当选择比较一般的指标，而对于个别的管理人员和劳动者应当选择具体的、分别规定的指标。统一的指标是不必要的。很显然，为了奖励企业需要有多个指标，但是必须提高盈利原则的刺激作用。

　　因此，我们得出这样的结论，加强国家宏观调控的作用是我国经济继续高速发展的必须途径，不能同意目前所实行的脱离国家宏观调控进行财政奖励或仅按照以达到的水平增加的速度进行奖励的措施。必须明白国家的宏观调控才是经济刺激的基础。