解决当前高校毕业生就业难要采取供给侧改革措施

摘要：解决当前高校毕业生就业难，除了创造就业需求外，还要采取供给侧措施：大规模招收面向本科毕业生的高级技师培训以解决结构性失业问题、严格考核标准，大幅度降低正常毕业率，既提高了高等教育质量，又解决了就业难问题。

2022届全国普通高校毕业生达1076万,刷历史新高!再加上当前受国内疫情影响，经济下行压力增大，高校毕业生就业形势十分严峻，号称史上最难就业季!

政府一方面通过减税降费、精专投放信贷刺激实体经济，为学生创造就业需求，另一方面通过云招聘、灵活就业等方式创造各种就业渠道。这是从需求侧着手的措施，要有效解决就业难，还要采取供给侧措施。

1、立即招收面向本科毕业生的高级技师培训，每年至少招收100万人。

我国人才市场供需出现结构性失衡，一方面大量大学生甚至研究生找不到工作，另一方大量企业找不到员工尤其是技术性员工。我国技能劳动者仅占就业人员的20%，高技能人才数量还不足6%，总量严重不足。在日本，整个产业工人队伍的高级技工占比40%，德国高达50%。从市场供需来看，近年来，我国技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，供需矛盾突出。人力资源和社会保障部2022年2月发布的《2021年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》中，制造业人才缺口依旧较大。在短缺程度加大的34个职业中，有16个职业与制造业直接相关，占比47.1%，如“钢筋工”“机修钳工”“纺织染色工”等。截至目前，技工院校就业率一直保持在96%以上，一大批骨干学校毕业生就业率达到100%。我国高级技工缺口高达两千万!我国制造业要转型升级，员工素质必须升级!将过剩的大学生甚至研究生培养成高级技术工人既解决了大学生就业难，又满足了企业的需要，一举两得!

2、严格考核标准，大幅度降低正常毕业率，既提高了高等教育质量，又解决了就业难问题。

现在舆论普遍将大学生就业难归结于我国大学大规模扩招，这是就业难的原因之一，但不是主要原因，因为与同等发展阶段的国家相比，我国大学毛入学率并不高。见表1。

表1 2020年世界各类型国家高等教育入学率比较(%)

2021年我国人均GDP12500美元，已经是中高等收入的国家。按照世界银行的最新标准，人均国民收入(GNI)达到12695美元以上的就成为高收入经济体。由于我国GDP与国民收入差异很小，2003年以来两者差异都在1%以内。按照现阶段发展态势，今年我国将达到高收入国家标准。2020年我国高等教育毛入学率54.4%，而世界中高等收入国家高等教育入学率平均58%，高收入国家平均79%!所以，我国高等教育入学率并不高。

我国大学生就业难的主要原因不是大学大规模扩招，而是正常毕业率太高，毕业太容易了!

根据教育部的统计数据，2010年至2014年我国大学本科四年平均毕业率为97.80%，同期平均学位授予率为94.70%，即仅有不到3%的本科生不能按时毕业，只有5%的学生未能按时获得学位证书[1]。

根据经济合作与发展组织(OECD)的统计数据，2010年到2014年OECD国家本科四年平均毕业率只有34.92%，即大约三分之二学生不能按期毕业![2]根据美国国家教育统计屮心的数据，2010年到2014年美国本科四年平均毕业率只有36.27%，也是大约三分之二学生不能按期毕业!六年平均毕业率才达到51.50%，即大约一半学生仍然不能毕业![3]具体见表2和图1。

表2 2010-2014年中国与美国、OECD国家本科毕业率比较(%)

图1 2010-2014年中国与美国、OECD国家本科毕业率比较(%)

注：系列1：中国本科四年毕业率;系列2：OECD国家本科四年毕业率;

系列3：美国本科四年毕业率;系列4：美国本科六年毕业率

根据2014年高校本科教学质量数据库公布的相关数据进行统计分析。646所大学中包括17所“985工程”大学，37所“211工程”大学，329所普通本科高校和263所新建本科高校。四年毕业率＝（应届本科毕业生数－未按时毕业学生数）/应届本科毕业生数。

Education at a glance 2020:OECD Indicators.Table B5.1.Graduation rate and profile of first-time tertiary graduates (2019) ．https://www.oecd-ilibrary.org.

美国国家教育统计中心NCES网站.https://nces.ed.gov/programs/digest/d21/tables/dt21_326.10.asp.

正是因为毕业太容易了，所以，导致了我国学生“中学拼命学，大学拼命玩”的现象!很少有考上大学毕不了业的!教师上课扯破嗓子学生也根本不听，几乎都在看电子设备，因为如果考试大部分不及格，就要追究教师的责任!致使政府要提高高等教育质量几乎毫无效果，大量教育资源被浪费，结果毕业出来的学生很“水”!鱼龙混杂，泥沙俱下，严重败坏了我国高等教育声誉，而且直接加剧了就业难!如果我国大学四年毕业率降低50%，还有就业难吗?

所以，严格考核标准，增加按时毕业的难度，大幅度降低正常毕业率，既提高了高等教育质量，又解决了就业难问题。

参考文献：

1.孙华.英国荣誉学位制度对我国一流本科教育的启示(J).高等教育评论，2020，(3).

2.邬大光，滕曼曼，李端淼.大学本科毕业率与高等教育质量相关性分析(J).

高等教育研究，2016，(12).

3.卢晓东.本科教育质量核心数据再探讨(J).中国大学教学，2013，(3).

4.吴岩.国际高等教育质量保障体系新视野(M).北京：教育科学出版社，2014：15.

5.吴凡.中美研究型大学本科生学业挑战度的比较研究(J).中国大学教学，2012，(10).

6.Education at a glance 2020:OECD Indicators.Table B5.1.Graduation rate and profile of first-time tertiary graduates (2019)

[EB/OL].https://www.oecd-ilibrary.org.

7.2020中国大学教学质量报告. http://www.cuaa.net.

8.美国国家教育统计中心NCES

https://nces.ed.gov/programs/digest/d21/tables/dt21_326.10.asp.

[1]根据2014年高校本科教学质量数据库公布的相关数据进行统计分析。646所大学中包括17所“985工程”大学，37所“211工程”大学，329所普通本科高校和263所新建本科高校。四年毕业率=(应届本科毕业生数-未按时毕业学生数)/应届本科毕业生数。

[2]Education at a glance 2020:OECD Indicators.Table B5.1.Graduation rate and profile of first-time tertiary graduates (2019) .https://www.oecd-ilibrary.org.

[3]美国国家教育统计中心NCES网站.https://nces.ed.gov/programs/digest/d21/tables/dt21_326.10.asp.